Mientras Uruguay picó en punta en 5G, Argentina define en estos días sobre frecuencias de ARSAT y un plan de espectro a futuro

iProfesional – Andrea Catalano

Uruguay anunció la semana pasada el lanzamiento de su red 5G que comenzará aestar operativa en un mes. Se convirtió en el primer país de América latina enlanzarla. En la Argentina habrá que seguir esperando. En los próximos días seenviará al vicejefe de Gabinete, Andrés Ibarra, la propuesta para avanzar en lasfuturas decisiones vinculadas con el espectro, básicamente 4G. Recién en 2021 elpaís podría tener su avanzada inicial con 5G, pensada básicamente para la economíadigital y la producción.

Desde hace más de 10 años Uruguay viene desarrollando una misma políticaorientada al desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones(TIC), que inició con el Plan Ceibal mediante el cual otorgó a cada chico de la escuelaprimaria una computadora.

Luego, y a través de Antel, la compañía estatal y monopólica, logró que más del 90% de la población tuviera internet con tecnología de fibra óptica. Hoy más del 70% delos usuarios de internet posee accesos con velocidades por encima de los 10 mb.

Hoy, esa misma empresa es la que encara el desarrollo de 5G, que comenzará a estaractiva en un mes en La Barra y en Colonia, los dos principales puntos turísticos delpaís. Las redes 5G están orientadas a favorecer al aparato productivo, más que a losusuarios. Prometen altas velocidades de transferencia de datos, de ahí que se perfilecomo la red para la Internet de las Cosas (IoT). “Hablarán” los objetos, las máquinasentre sí, sea para dar información sobre la actividad en el campo, en el mundobursátil, en el tráfico de las ciudades vía vehículos autónomos, entre tantas otrasprestaciones aún no imaginadas hoy. Esa es su premisa principal. Estará por encimade los usos para las personas.

La Argentina, en tanto, ahora comenzará a trabajar de manera concreta en lamateria. “En los próximos días se presentará al vicejefe de Gabinete, Andrés Ibarra,el trabajo que en marzo terminó Blue Note”, confirmó a iProfesional, el secretario deTecnologías de la Información y las Comunicaciones, Héctor Huici.

Blue Note fue la consultora contratada por el ex Ministerio de Modernización parahacer una propuesta sobre el Plan Nacional de Espectro, una deuda pendiente de lassucesivas administraciones nacionales, incluida la actual.

El trabajo que se elevará en los próximos días a Ibarra contendría parte de lo queefectuó la consultora, no todo lo expresado en el documento, de acuerdo a loindicado por fuentes del sector consultadas. Hay quienes sostienen que, más allá deldocumento elaborado por Blue Note, en el Gobierno tendrían su propia hoja de ruta.

-De acuerdo a lo que pudo saber iProfesional, ese trabajo evalúa las necesidades deespectro para el corto plazo, básicamente tener claro qué bandas están disponiblespara satisfacer las necesidades de este insumo para futuras inversiones, quiénes sonsus ocupantes actuales y a dónde se los podría mudar.

-Se trata de las frecuencias 2,3-2.4 y 1,5 que en el mundo se están utilizando para 4Gpero acá tienen otros usos, básicamente servicios fijos o móviles por satélite.

-Otro aspecto que se incluirá será un cronograma de espectro con lo disponible en laactualidad y lo que se podría sumar hacia adelante. Es decir, con este tipo de bandasmencionadas y con las que puedan liberarse a futuro.

-También se incluirán recomendaciones vinculadas con 5G a fin de determinar, también más adelante, qué frecuencias se van a utilizar en la Argentina.

-Finalmente, habría algún tipo de orientación respecto de los eventuales precios alos que podrían ofrecerse esas frecuencias, más allá de los mecanismos que se elijanen su momento.

En otras palabras, el documento contendrá cuestiones relativas a bandas disponiblespara 4G, reatribuciones y mudanzas, consideraciones para 5G, y precios.

En guardia

Como se advierte, 5G no es la urgencia. Aún así, ¿cuáles podrían ser las frecuenciasque la Argentina podría utilizar en el futuro para esta tecnología?Te puede interesar

En principio la de 3,5 que muchos países ya la eligieron para 5G y sobre la queexisten diversos procesos de licitación. En la Argentina esas bandas fuerondistribuidas en la década del 90, durante la gestión del ex secretario deComunicaciones, Germán Kammerath, como parte del proceso de apertura ydesarrollo del mercado de las telecomunicaciones imperante en aquel tiempo.

Claro, Telecom, Telefónica, DATCO y DirecTV son los tenedores de esas frecuenciasaunque en la actualidad continúa están atribuidas para servicios fijos. Para avanzarcon su uso para 5G el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) debería encararun proceso de reasignación de frecuencias, tarea que ya conoce. Fue el que realizó hace dos años con las bandas de 2,5 de las que se hizo Cablevisión cuando compró Skyonline, Netizen, Trixco, Callbi e Infotel para ingresar al negocio de la telefoníamóvil. Todo previo a la fusión con Telecom.

De modo que si el trabajo llega a manos de Ibarra en los próximos días y, en el mejorde los escenarios, se pone manos a la obra de manera inmediata, el proceso para 5Gdemandará su tiempo. Primero habrá que tomar definiciones finales sobrefrecuencias y, luego y recién ahí, se iniciará el proceso de licitación. De no mediarconflictos y tensiones en el medio las redes 5G comenzarían a ser realidad en laArgentina recién en 2021.

“En materia de infraestructura se requiere continuar esfuerzos que homologuen lareglamentación local para permitir el despliegue de redes inalámbricas con mayordensidad. La alta penetración de tecnologías móviles en Argentina debe serhabilitadora de actividades productivas y desarrollo social que representen mejorasa partir de la incorporación de la conectividad y aplicaciones más avanzadas”, dijoJosé Otero, director de 5G Americas, en relación a la situación de la Argentina sobreregulación de telecomunicaciones.

La necesidad de reglas claras y transparentes es lo que en las últimas décadasreclamó y reclama la industria. En los últimos tiempos, las principales compañíasdel país, Movistar, Claro y Telecom, pidieron por más espectro para responder a lascrecientes demandas de los usuarios. La última licitación de frecuencias se efectuó en diciembre de 2014 para las redes 4G. Fue el penúltimo país de la región en iniciarese proceso, sólo antes que Venezuela.

¿Y mientras tanto?

Mientras tanto vendrán nuevas decisiones en materia de 4G, aseguró una de lasfuentes consultadas.

Hacia finales de este mes podría haber novedades con el espectro de ARSAT, elmismo sobre el que el Gobierno se expidió mediante un DNU para que vuelva alEstado y, así, ponerlo a disposición del mercado.Te puede interesar

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Si bien el DNU fue rechazado en febrero por la Bicameral a cargo del seguimiento delos Decretos de Necesidad y Urgencia, como ninguna de las cámaras se ha expedido, a favor o en contra, continúa vigente. Es decir, el Gobierno podría tomar algunadeterminación respecto de él. Es lo que se espera para finales de este mes.

Esto sucede cuando el sector de las telecomunicaciones está virtualmente detenido. Las inversiones de parte de las grandes compañías se mantienen en los montosanunciados uno o dos años atrás, y lo que más expectativa genera por estos tiemposes el inicio pleno de la convergencia, el 1° de julio próximo, y el lanzamiento delOperador Móvil Virtual (OMV) de CATEL, en agosto, de la mano de Telefónica.

En el medio queda espacio para los esfuerzos que están realizando las pyme delsector como el lanzamiento de la Red Capricornio, este lunes, en Misiones, quepermitirá a las provincias del litoral y noreste argentino tener una salidainteroceánica por Brasil, más cercana que la de Las Toninas, en Buenos Aires, y porende, más barata desde el punto de vista de los costos del transporte.

Fuera de estos casos mencionados, no hay nada más. De ahí que cobre relevancia loque sucederá con el trabajo que finalizó Blue Note, la consultora contratada en 2018por el Gobierno para definir el postergado Plan Nacional de Espectro, el documentoque reciba Ibarra y las decisiones que tome esta administración sobre el espectro deARSAT.

Con un recuerdo final: cuando esta administración, el 30 de diciembre de 2016, emitió el decreto 1340 con el que introdujo varias modificaciones en las regulacionesdel mercado de telecomunicaciones, expresó en el artículo 4° inciso a que elEnacom, “en un plazo no mayor a seis meses a partir de la publicación del presente, llamará a Concurso Público Nacional e Internacional para la asignación de nuevasbandas de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles, conforme las atribuciones al servicio según las recomendaciones de la UniónInternacional de las Telecomunicaciones (UIT) para maximizar e incrementar losrecursos radioeléctricos destinados a los mismos”.

Ese llamado aún está en espera. Ya pasaron dos años. Y si las cosas comenzaran aponerse en marcha, seguramente pasará algún tiempo más. Para el 4G y para el 5G.

“Reglas claras y transparencia son elementos esenciales para el desarrollo decualquier mercado de telecomunicaciones. Argentina precisa asignar mayorcantidad de espectro a todos los actores del mercado. Para que este proceso tenga unimpacto positivo en el mercado y fomente la inversión no debe discriminar a losoperadores actuales o cualquier otro interesado en ofrecer servicios móviles. Poresta razón, es necesario establecer un cronograma que identifique los bloques defrecuencias y tiempos estimados de su asignación, incluida la reatribución deservicios para bloques de frecuencias que anteriormente no eran consideradas parala oferta de servicio móvil”, concluyó José Otero, de 5G Americas.

Uruguay ya lo hizo.