Por Xhoana Shehu, Gerente de Políticas de la Asociación Europea de Operadores de Redes de Telecomunicaciones (ETNO).
En Europa, tenemos objetivos de conectividad ambiciosos para 2030: la cobertura gigabit debería estar disponible para todos y las redes 5G en todas las zonas pobladas. Se necesita una cobertura total de redes de alta velocidad para respaldar una capa de conectividad eficaz en la que puedan confiar los ciudadanos, las empresas y los servicios públicos. Con este objetivo, la UE también tiene la ambición de cerrar la brecha digital garantizando que la transformación digital beneficie a todos.
Pero la cobertura siempre debe considerarse de la mano de la capacidad. De cara al futuro, es crucial aumentar la capacidad de la red, especialmente porque se espera que el uso de datos siga creciendo, con enormes demandas potenciales futuras relacionadas con la realidad virtual o el contenido generado por IA.
Estas demandas ejercerán presión sobre la capacidad y la inversión de las redes móviles. La brecha de inversión demostrada por la Comisión Europea representa un desafío importante para el rápido despliegue de 5G en Europa y la capacidad de los operadores europeos para ofrecer la conectividad necesaria.
En relación con el objetivo de redes de alto rendimiento 5G, necesitamos que la Comisión y los Estados miembros consideren cuidadosamente cómo tener una política de espectro coherente y favorable a la inversión en línea con nuestros objetivos más amplios de política digital. La conectividad de alta velocidad en todas partes no se puede lograr sin un mercado de telecomunicaciones saludable y sin estimular la inversión privada en nuestras infraestructuras de red. Hicimos algunas sugerencias a los preparativos de la UE sobre políticas de espectro radioeléctrico, destacando la importancia de conceder licencias favorables a la inversión y de un acceso suficiente al espectro.
Necesitamos un papel reforzado de la UE en la gestión del espectro garantizando una hoja de ruta clara para procesos de toma de decisiones más consistentes en la armonización del espectro. La cuestión de la escala también es central: ¿cómo garantizamos una escala mínima para la implementación de 5G? La consolidación en el mercado y una mayor colaboración de la industria pueden ayudar a lograrlo.
¿Qué espera ETNO de la CMR-23?
En la práctica, las decisiones adoptadas en la CMR-23 pueden contribuir a la consecución de los objetivos de la UE. El resultado de la conferencia se conocerá a lo largo de la próxima década. La UE necesita un suministro predecible de nuevo espectro armonizado para respaldar la creciente demanda de datos móviles en conectividad y respaldar el desarrollo del ecosistema de equipos móviles.
Esto se puede lograr a través de los puntos 1.2, 1.3 y 1.5 del orden del día sobre recursos de espectro adicionales para la conectividad móvil.
Nuestra prioridad como operadores de telecomunicaciones es asegurar espectro adicional con características razonables para servicios 5G avanzados. Hoy en día, en Europa carecemos de suficiente espectro de banda media para satisfacer las demandas futuras.
Para ofrecer cobertura y capacidad a las redes móviles en las ciudades, los ‘6 GHz superiores’ serán esenciales. Permitirá una planificación eficiente de sitios móviles que tendrá un impacto en el consumo de energía y equipos y, por tanto, en la reducción de la huella de carbono de las operaciones de la red.
Por lo tanto, alentamos a los estados miembros europeos a tener una perspectiva de futuro y apoyar la identificación de la parte superior de 6 GHz para IMT, ya que dará una señal al mercado y permitirá que el ecosistema de tecnología móvil florezca y contribuya a nuestros objetivos de política digital.
Al mismo tiempo, esto no obligará a ninguna decisión europea sobre la banda, y cada país podrá evaluar el mejor uso de la banda después de la conferencia. También sabemos que para permitir el uso de las IMT se necesitan ciertas condiciones técnicas para proteger los servicios internacionales existentes. Alentamos a las administraciones a adoptar condiciones técnicas menos restrictivas para maximizar el valor general de la parte superior de 6 GHz para las economías y sociedades, garantizando la protección de los servicios existentes pero aún permitiendo el despliegue macrocelular de estaciones base IMT en la banda. ETNO también respalda la declaración de la industria móvil en apoyo de la parte superior de la banda de 6 GHz para IMT.
Con la creciente demanda de servicios de banda ancha móvil en las zonas rurales, otra prioridad para los operadores de telecomunicaciones móviles es garantizar que estén cubiertos con una mejor calidad móvil. La banda UHF es de suma importancia para apoyar la reducción de la brecha digital en áreas escasamente pobladas y brindar un mejor acceso a servicios digitales de salud, educación y medios. También respaldará otros escenarios de uso, como la conducción automatizada, gracias a una red nacional reforzada. No sorprende que los operadores móviles apoyen una asignación móvil primaria en la CMR-23 porque es la decisión más eficiente para ayudar a cerrar la brecha digital urbano-rural en el futuro.
Es importante señalar que las decisiones tomadas en la CMR-23 no prevalecen sobre ninguna decisión europea sobre el uso futuro de estas bandas y permitirían a Europa decidir con flexibilidad cuándo y cómo introducir servicios móviles en estas bandas, según los resultados del proceso de revisión previsto en la UE.
En la Unión Europea, la banda de 3600-3800 MHz está armonizada para dispositivos móviles y se implementa para 5G. Sin embargo, dicho uso no está actualmente reflejado en el Reglamento de Radiocomunicaciones, lo que ha generado incertidumbre y limitaciones para el uso de 5G en zonas fronterizas fuera de la UE. Apoyamos una asignación móvil primaria de la banda de 3600-3800 MHz según el punto 1.3 de la agenda, con condiciones que respalden y protejan el uso de 5G en la banda.
¿Cuál es la propuesta europea?
La posición del Consejo Europeo para la CMR-23 es confidencial. Sin embargo, el Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (RSPG), un grupo de expertos que reúne a Estados miembros y funcionarios de la Comisión, publicó su opinión sobre la CMR-23 con su recomendación que refleja un compromiso entre todos los miembros del grupo. Los países de la CEPT también han acordado Posiciones Comunes Europeas con más detalles y condiciones.
En cuanto a la banda superior de 6 GHz, el RSPG recomienda que la UE acepte la identificación IMT pero no la apoye de forma proactiva. Esto significa que la posición propuesta obliga a Europa a depender de otras regiones, en lugar de estar a la vanguardia para influir en el resultado de la CMR-23 y en el ecosistema de equipos. Desde mi punto de vista, no apoyar proactivamente la identificación debilita la posición negociadora de Europa. Además, la CEPT propone condiciones restrictivas vinculadas a la identificación de las IMT que afectarían significativamente la capacidad de los operadores de redes móviles para implementar de manera rentable y eficiente en la banda de 6 GHz.
En relación con la banda UHF, el RSPG recomienda permitir el uso móvil en esta banda de forma secundaria, lo que significa que el servicio móvil podría utilizar la banda sólo de manera oportunista y no tiene derecho a estar protegido de otros servicios. Por tanto, no permitiría la prestación de servicios de comunicaciones móviles de alta calidad a clientes de zonas rurales. Con esa decisión sugerida, no estamos privilegiando el uso más eficiente de la banda.
Además, el RSPG sugiere retrasar la decisión hasta 2031. Esto sería demasiado tarde y una oportunidad perdida para acelerar el apoyo a la armonización europea para el uso futuro de la banda y el despliegue de redes a nivel nacional. Este cronograma y decisión sugeridos son desconcertantes, especialmente porque se espera que la revisión de la UE del uso de la banda UHF para 2025 decida el uso futuro de la banda a partir de 2030 y más allá.
La posición europea sobre la banda de 3600-3800 MHz apoya la confirmación del uso del 5G en esta banda.
¿Qué temas se discutirán en la CMR-27?
En cuanto a la CMR-27, es importante señalar que Europa es la única región que se opone a un punto del orden del día para estudiar posibles recursos futuros para las IMT en bandas razonables. Solicitamos al menos claridad sobre las ambiciones europeas de estar a la vanguardia del 6G y reconocer la necesidad de considerar el espectro para las demandas del 6G en la agenda de la CMR-27. Las decisiones que se tomarán en la CMR-23 durante este mes tendrán una enorme influencia en la sociedad durante la próxima década; es importante que las hagamos bien en el momento oportuno.