Derecho Digital: Sheinbaum digital

Reforma Jorge F. Negrete P.

Frente al nacimiento de una sociedad digital, no hay herramientas más poderosas que generen institucionalidad, legalidad y desarrollo, que la política pública digital (política digital), regulación digital y legislación digital. Ellas son una herramienta vital y poderosa para acelerar el desarrollo de nuestra sociedad, generar inclusión y justicia. Como lo he señalado desde 2012, la Internet y los servicios de telecomunicaciones habilitan el ejercicio de los derechos humanos y la economía digital en el mundo digital. Poner al centro de la acción pública estas herramientas denuncia voluntad política y visión.

Los hechos. Frente a la cúpula empresarial de México, Claudia Sheinbaum anunció la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. Antes de anunciar su gabinete, comunicó estratégicamente el centro de su visión pública: la transformación digital del gobierno. Un día después, la Presidenta electa presentó a los titulares de las primeras 6 secretarías. Destacaron dos, la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e innovación y la Secretaría de Economía. Al frente de ellas puso a Rosaura Ruiz Gutiérrez y Marcelo Ebrard, respectivamente.

El mensaje. La Presidenta electa escogió el escenario y la audiencia para dar máxima visibilidad al recurso digital, como el centro de toda su visión de gobierno. Es un mensaje económico, político y social de enorme visión, como no había visto en México. Los presidentes que han dado visibilidad a esta materia son Boric en Chile (el país 5G mejor conectado en América Latina y una de las bandas anchas más rápidas del planeta), Petro en Colombia (con reciente licitación 5G y liderando las políticas de adopción de Inteligencia Artificial) y Lula da Silva en Brasil (donde a la licitación 5G le agregó esteroides y lanzó la cruzada para la transformación digital más visceral que se haya visto). Argentina tiene 5G y busca inversión en Inteligencia Artificial.

El modelo en el mundo. Asia lidera el diseño institucional de las políticas digitales. Corea del Sur, China y varios países asiáticos cuentan con Ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación; España cuenta con un Ministerio de Transformación Digital. América Latina cuenta con una larga trayectoria y con Ministerios TIC en Colombia, Ecuador y Brasil.

Los órganos regulatorios en toda la región se han mantenido con una independencia técnica y regulatoria notable. República Dominicana, Brasil, México y Colombia cuentan con reguladores de quinta generación. Estados Unidos, actualmente utiliza el poder de la Secretaría de Comercio, que encabeza Gina Raimondo, con el proyecto más ambicioso de tecnología del presidente Biden y de Estados Unidos en las últimas décadas: la Ley de Ciencia, Tecnología y Chips, conocida como Chips Act.

La propuesta Sheinbaum. Sheinbaum propuso un modelo híbrido. Marcelo Ebrard tiene el proyecto más importante de este gobierno: el nearshoring digital. Así es. No nearshoring in genere, me refiero a empresas de alta tecnología que necesitan hiperconectividad para sus procesos industriales, de investigación e innovación, como la industria de los semiconductores, procesadores o, comúnmente llamados, chips. Hablamos de la más alta tecnología digital en el planeta. También de la política industrial-digital (Arturo Oropeza dixit). Por su parte, la Secretaría de Ciencia, Tecnología, Humanidades e Innovación tiene la oportunidad de liderar una política científica y tecnológica del tamaño de Norteamérica.

Espacio aparte es la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, que liderará José (Pepe) Merino. En palabras de Sheinbaum, tendrá la responsabilidad de la transformación digital del gobierno. Esta unidad incluirá facultades de política pública en materia de telecomunicaciones y será, no tengo duda, la institución de pensamiento digital más importante del gobierno, sobre todo con el concepto de “tecnología digital pública”.

El diseño institucional de la política digital me gusta, pero el poderoso mensaje político más.

Presidente de Digital Policy & Law

X: @fernegretep

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