Costa Rica | Contraloría: ICE redujo riesgo con su deuda pero carece de estrategia en su gestión
CRHOY Luis Valverde
En gran medida lo hizo colonizando sus carteras, especialmente adquiriendo nuevos créditos en colones y pasando sus saldos de dólares, a través de contratos con organismos multilaterales, la emisión de bonos a nivel nacional y préstamos con bancos locales.
Sin embargo, esta reducción en el riesgo no significa que todo esté bien. De hecho la entidad carece de una estrategia integral para el manejo de su deuda, que tome en cuenta criterios unificados a nivel normativo.
Así se desprende del informe DFOE-CIU-IF-00003-2022 publicado este 29 de abril por la Contraloría General de la República y dado a conocer este miércoles.
En el documento, el Órgano Contralor señala:
Se identificó que el ICE no cuenta con una estrategia para la gestión de la deuda en la cual contemple de forma integral, previsiva, eficiente y con una visión de mediano y largo plazo, la composición de la deuda, los riesgos de mercado que están siendo administrados (moneda, tasa de interés, refinanciamiento, entre otros), contexto histórico de la cartera de deuda y descripción del entorno futuro para la gestión de la deuda y sus respectivos supuestos, tales como tasas de interés y tipo de cambio.
Para la Contraloría, la dispersión de la información que norma lo referente a la gestión de la deuda dificulta la aplicación uniforme y coordinada de la normativa, con el eventual riesgo de que los funcionarios puedan omitir o duplicar innecesariamente lineamientos, o bien ejecutar acciones contrarias o ambiguas que afecten dicha gestión.
“A su vez, se presentan riesgos asociados a la gestión operativa del endeudamiento, con lo cual se podría incurrir en costos en detrimento de la sostenibilidad y la eficiencia en el uso de los recursos públicos”, añadieron.
CRHoy.com consultó al ICE sobre las medidas que aplicarán a partir de este informe para atender los lineamientos de la Contraloría.
Al respecto, señalaron que la normativa institucional asociada a la gestión de deuda está fragmentada en diversos documentos.
“Por ello, y atendiendo lo solicitado en el informe, el ICE trabaja en una normativa integral y reforzada, que cumpla con los plazos establecidos por la Contraloría. Adicional a estas acciones, el ICE está elaborando una estrategia de deuda de corto y mediano plazo, como lo indica el mismo informe. Este proceso inició en setiembre de 2021 y se encuentra en la fase final de elaboración. Considera las buenas prácticas para la gestión de la deuda, así como los elementos señalados por la Contraloría en su informe”, indicaron.
Dentro del documento de la CGR se señala que la Gerencia de Finanzas del ICE informó que ya están elaborando una estrategia de corto y mediano plazo, contemplando sanas prácticas.
Dicha estrategia conlleva a un ejercicio sobre la historia de la deuda y cómo ha evolucionado, pero también sobre la prospectiva y cuál sería la composición del portafolio de deuda que se debería ir asumiendo en la adquisición de nueva deuda.
Entre 2019 y 2021 el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) logró reducir el riesgo con su deuda en dólares ante shocks en el tipo de cambio y bajarla de un 68,7% a un 51%.
En gran medida lo hizo colonizando sus carteras, especialmente adquiriendo nuevos créditos en colones y pasando sus saldos de dólares, a través de contratos con organismos multilaterales, la emisión de bonos a nivel nacional y préstamos con bancos locales.
Sin embargo, esta reducción en el riesgo no significa que todo esté bien. De hecho la entidad carece de una estrategia integral para el manejo de su deuda, que tome en cuenta criterios unificados a nivel normativo.
Así se desprende del informe DFOE-CIU-IF-00003-2022 publicado este 29 de abril por la Contraloría General de la República y dado a conocer este miércoles.
En el documento, el Órgano Contralor señala:
Se identificó que el ICE no cuenta con una estrategia para la gestión de la deuda en la cual contemple de forma integral, previsiva, eficiente y con una visión de mediano y largo plazo, la composición de la deuda, los riesgos de mercado que están siendo administrados (moneda, tasa de interés, refinanciamiento, entre otros), contexto histórico de la cartera de deuda y descripción del entorno futuro para la gestión de la deuda y sus respectivos supuestos, tales como tasas de interés y tipo de cambio.
Para la Contraloría, la dispersión de la información que norma lo referente a la gestión de la deuda dificulta la aplicación uniforme y coordinada de la normativa, con el eventual riesgo de que los funcionarios puedan omitir o duplicar innecesariamente lineamientos, o bien ejecutar acciones contrarias o ambiguas que afecten dicha gestión.
“A su vez, se presentan riesgos asociados a la gestión operativa del endeudamiento, con lo cual se podría incurrir en costos en detrimento de la sostenibilidad y la eficiencia en el uso de los recursos públicos”, añadieron.
CRHoy.com consultó al ICE sobre las medidas que aplicarán a partir de este informe para atender los lineamientos de la Contraloría.
Al respecto, señalaron que la normativa institucional asociada a la gestión de deuda está fragmentada en diversos documentos.
“Por ello, y atendiendo lo solicitado en el informe, el ICE trabaja en una normativa integral y reforzada, que cumpla con los plazos establecidos por la Contraloría. Adicional a estas acciones, el ICE está elaborando una estrategia de deuda de corto y mediano plazo, como lo indica el mismo informe. Este proceso inició en setiembre de 2021 y se encuentra en la fase final de elaboración. Considera las buenas prácticas para la gestión de la deuda, así como los elementos señalados por la Contraloría en su informe”, indicaron.
Dentro del documento de la CGR se señala que la Gerencia de Finanzas del ICE informó que ya están elaborando una estrategia de corto y mediano plazo, contemplando sanas prácticas.
Dicha estrategia conlleva a un ejercicio sobre la historia de la deuda y cómo ha evolucionado, pero también sobre la prospectiva y cuál sería la composición del portafolio de deuda que se debería ir asumiendo en la adquisición de nueva deuda.