CRHOY Erick Murillo
El precartel de la licitación pública para subastar frecuencias del espectro radioeléctrico emitido por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) para tecnología 5G, propone que los operadores no coloquen nueva infraestructura en sitios donde ya tienen instalada, como una de las formas de incentivar la conectividad a zonas con baja cobertura de señal celular.
En el punto 4.1.81. de las definiciones del Capítulo 1 del Procedimiento para la Selección del Concesionario, establece lo siguiente:
Unidad de Infraestructura de Acceso: Corresponde a un sitio nuevo en el cual se instala al menos una Radio base con uno o más sectores operando la(s) banda(s) de frecuencias adjudicada(s) cumpliendo los parámetros mínimos de calidad del servicio establecidos en el Pliego de Condiciones. Estas Unidades de Infraestructura de Acceso no deberán ser instaladas en ubicaciones e infraestructura ya en utilización por parte del Concesionario.
Es decir, en el borrador del pliego de condiciones que está en consulta actualmente, la propuesta es no colocar nuevos puntos de infraestructura en terrenos donde el operador interesado ya tiene otros dispositivos de enlace y distribución de señal inalámbrica para telefonía celular, como torres, sino que la propuesta es instalar las antenas en otros lugares como una manera de fomentar la conexión inalámbrica en regiones como la provincia de Limón, donde por ejemplo, distritos como Telire de Talamanca tienen prioridad, ya que solo cuentan con una cobertura máxima de señal del 3%.
Sin fines recaudatorios
Al respecto, la Sutel indicó que “la instrucción del Poder Ejecutivo señala que la subasta de espectro radioeléctrico para redes móviles debe priorizar el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones por encima de la recaudación económica.
Tomando en cuenta eso, se optó un modelo de subasta donde los operadores interesados en la concesión de las frecuencias aceptan el precio base y pujan por “unidades de infraestructura de acceso” que permita expandir la provisión de servicios con infraestructura nueva en zonas que hoy están sin cobertura identificada como distritos prioritarios por atender en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT). Estas “unidades de infraestructura” de acceso deberán ser desarrolladas en zonas donde el oferente no tenga presencia”.
De hecho, en esta subasta se privilegia la cobertura sobre la recaudación a través de obligaciones que tendrán los operadores que resulten ganadores de segmentos de frecuencias.
“Esta modalidad de subasta se diseñó para aumentar la cantidad de infraestructura nueva y por consiguiente acelerar y potenciar la expansión de las nuevas tecnología; en zonas subconectadas o totalmente desconectadas.
Sin embargo, eso no limita que los operadores en el desarrollo y expansión general de sus redes tengan la libertad de hacer uso de sitios de infraestructura existentes, haciendo uso de los sitios donde hoy se provee de cobertura 4G. Es decir, el borrador de pliego de condiciones no restringe la opción de que los operadores desarrollen y amplíen sus redes considerando las opciones tecnológicas disponibles”, agregó la Superintendencia.
“Se promueve el desarrollo de infraestructura por encima de la recaudación, es el esquema donde la puja, el proceso concursal como tal -y sería algo novedoso en Costa Rica- nunca hemos tenido un proceso en el cual el monto económico no sea el derrotero, en este caso se ofertaría con base en unidades de infraestructura, en la cantidad de radiobases que cada operador está dispuesto a desplegar para llevarse el bloque.
Lo que corresponda a estas unidades de infraestructura para la banda de 700 MHz va a venir a enfocarse en esos 134 distritos prioritarios que establece el Poder Ejecutivo y para las bandas medias lo que venga a obtenerse en unidades de infraestructura vendría a desplegarse en aquellos distritos donde las condiciones de despliegue de red aún presentan oportunidades de cierre de cobertura”, explicó Glenn Fallas, director general de Calidad y Espectro de Sutel.
Más que obligaciones de despliegue, lo que hay es ofertar con base en infraestructura; para las bandas milimétricas no hay una condición obligación de despliegue, lo que se establece a nivel cartelario y ahí actuamos con bastante prudencia, las bandas milimétricas no han dado un caso de negocio al menos ampliamente difundido aplicable para Latinoamérica.
Lo que hay con estas bandas es la obligación de cualquier sitio que se desarrolle, debe cumplir con unas obligaciones de calidad”, añadió Fallas Fallas, durante el seminario virtual Subasta de Espectro IMT en Costa Rica, particularidades del pliego de condiciones preliminar, organizado por 5G Américas.
Al corte al 2022, en el país había 4286 torres, para 821 antenas por millón de habitantes y 8.39 torres por kilómetro cuadrado de superficie, según TowerXchange y un análisis de Telecom Advisory Services, para una de las tasas más altas de América Latina solo superada por El Salvador.
Pero según datos del informe Lineamientos en materia de competencia para despliegues conjuntos de redes de telecomunicaciones, se requerirán hasta 12 millones de celdas pequeñas para el despliegue de la red 5G en el territorio nacional.
