Chile | FNE publica informe final de Estudio de Mercado sobre Comercio Electrónico recomendando a grandes empresas que operan como plataformas más transparencia con vendedores
Prensa FNE
La Fiscalía Nacional Económica (FNE) publicó hoy el Informe Final de su Estudio de Mercado sobre comercio electrónico, concluyendo que este sector funciona de manera competitiva, pero presenta ciertas características que justifican mantener su monitoreo.
El documento consigna que el comercio electrónico ha adquirido una importancia creciente en la actividad económica, con ventas cercanas a US$ 10 mil millones en 2025, equivalentes a casi 3% del PIB nominal, y que cada vez más personas compran de manera remota.
Al mismo tiempo, la FNE concluyó que la irrupción del comercio online, especialmente a través de plataformas, ha modificado de manera estructural el funcionamiento del comercio minorista, más allá del impulso coyuntural asociado a la pandemia.
Al término del estudio, la FNE recomendó a las principales plataformas que intermedian bienes que adopten estándares mínimos de transparencia y predictibilidad en la relación contractual que mantienen con los vendedores que las utilizan como canal de venta (sellers).
En este sentido, el Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, destacó el aporte que ha realizado el comercio electrónico para ampliar las opciones de los consumidores y afirmó que, en términos generales, esta actividad opera adecuadamente desde la perspectiva de la libre competencia, sin perjuicio de que es pertinente observar la evolución de algunos fenómenos.
“Al término de este estudio estamos recomendando a las grandes empresas que operan como plataformas que ofrezcan reglas más claras y predecibles a los vendedores que operan a través de ellas, resguardando que este mercado siga funcionando competitivamente en esta dimensión. Al mismo tiempo, seguiremos monitoreando la evolución de esta industria para evitar que ciertas prácticas observadas lleguen a afectar la libre competencia”, señaló el Fiscal.
La recomendación, dirigida a plataformas que califican como grandes empresas de acuerdo con la legislación nacional, pues venden más de 100 mil unidades de fomento al año (unos US$ 4,5 millones), se relaciona con la adopción de términos y condiciones que cumplan con estándares mínimos de transparencia y predictibilidad respecto de sus sellers.
De acuerdo con el nivel de ventas establecido, actualmente califican en el segmento objeto de la recomendación todas las plataformas híbridas analizadas en el estudio, tales como Falabella.com, Hites.cl, Mercado Libre, Mundo Líder (Walmart Chile), Paris.cl (Cencosud) y Ripley.com, las que serán informadas por la FNE mediante oficios.
Los criterios relativos a los términos y condiciones se recomienda que estén disponibles en el sitio web y/o aplicación de la plataforma y consideren, entre otros estándares mínimos: un lenguaje claro y comprensible, que precise cobros, condiciones comerciales y distribución de riesgos en caso de devolución; el detalle de los motivos para restringir, suspender o terminar el acceso del vendedor a la plataforma; un período de vacancia de al menos 15 días hábiles para la entrada en vigencia de modificaciones que puedan afectar a los vendedores; una descripción de los principales parámetros de los que depende la clasificación de productos en la plataforma y de si el posicionamiento puede modificarse mediante pago; la indicación de los datos generados por el vendedor a los que accede la plataforma y sus condiciones de uso y eventual cesión a terceros; un procedimiento de reclamos con plazos de respuesta definidos y sin cobros adicionales; y un mecanismo de solución de controversias alternativo a la litigación judicial.
El diagnóstico
En el estudio, que consideró el comercio electrónico de bienes durables a consumidores finales con un enfoque preventivo, la FNE indagó con especial atención el rol de las plataformas híbridas -que operan como vendedores directos (1P) y como intermediarias de vendedores independientes (3P) al mismo tiempo- y el de servicios complementarios, como la logística y los medios de pago.
En su análisis concluyó que el mercado no se encuentra cerrado a nuevos competidores y que entre los incumbentes se ejerce presión competitiva, sin perjuicio de ciertas características que son fuente de riesgos, cuya magnitud podría tender a incrementarse en el futuro.
A nivel de plataformas, el estudio constató una estructura de mercado concentrada, con un número reducido de actores relevantes, y verificó que el canal electrónico ha ganado terreno frente a los formatos físicos.
Además, verificó que los consumidores son altamente sensibles al precio de los productos y que tienen un comportamiento de búsqueda activo, pues un 78% declara cotizar en más de una plataforma y considera el tiempo de despacho, junto con el precio, como factores especialmente relevantes en su decisión de compra.
En el caso de los sellers, observó que tienden a ser altamente dependientes de una plataforma, situación que se acentúa para los sellers de menor tamaño. La FNE detectó, además, importantes sinergias entre el comercio electrónico y otros servicios relacionados, tales como la oferta de financiamiento y medios de pago, lo que es consistente con el hecho de que plataformas que intermedian bienes físicos puedan pasar a operar a veces como verdaderos ecosistemas digitales.
Posibles limitantes a la competencia
El estudio examinó con especial detenimiento tres mecanismos que pueden incidir en la conducta comercial de los sellers: el rol de los ejecutivos comerciales encargados de la relación con terceros vendedores (Key Account Managers o KAM), las sugerencias algorítmicas de precios y la buy box, que es el espacio destacado desde el cual el consumidor concreta la compra en la pantalla.
En los tres casos, la FNE concluyó que, actualmente, ellas no limitan la competencia, y que, aunque podrían facilitar la implementación de prácticas anticompetitivas, ellas permiten obtener también ciertas eficiencias. En materia de algoritmos, no se encontró evidencia de que las plataformas o los sellers los estén utilizando para fijar precios personalizados por cliente.
La FNE también analizó las cláusulas de paridad de precios, constatando que el riesgo competitivo no parece provenir de una práctica contractual explícita, sino de mecanismos de disciplina comercial que pueden alinear condiciones entre canales sin imponer una obligación formal. Por lo anterior, el informe califica como relevante monitorear la gestión comercial de los KAM, con el objeto de velar por el funcionamiento competitivo del mercado.
En el curso del estudio, Mercado Libre eliminó una cláusula de sus términos y condiciones que permitía exigir correcciones o aplicar sanciones a los sellers según la comparación de sus precios con otros canales, declarando a la FNE que nunca habría sido aplicada en Chile.
Este Informe Final es publicado al término de la consulta pública realizada entre el 30 de abril y el 1 de junio de 2026, período en el cual la FNE recibió comentarios de actores del sector respecto del diagnóstico y de la recomendación formulada, los que son respondidos en un documento publicado en el sitio web institucional, junto con todos los documentos relacionados con este Estudio de Mercado.