Ciudad de México. Existe una gran oportunidad en empresas de otras industrias distintas a las telecomunicaciones, con más activos, datos y dispositivos conectados en la región, por lo que es necesario que los operadores adapten su mensaje y sus servicios a ellas, coincidieron David Santibáñez, CEO de Moabits, y Onofre Tamargo, cofundador y director General de S4IOT, durante el panel ‘Se acabaron los calentamientos: Monetizando 5G en condiciones de partido real’, organizado en el marco del M360 de GSMA.   

Tamargo advirtió que, actualmente, hay muy poca visibilidad del día a día. Como ejemplo citó a un distribuidor de gas, que no conoce de telecomunicaciones y lo único que necesita es saber qué tan lleno está el tanque. “Tenemos que adaptar nuestro mensaje a esas industrias que no son especializadas”, aseveró, y dijo que tanto el dato y su interpretación, como la escalabilidad, son claves para lograr la monetización de 5G.   

Santibáñez secundó el punto. Es complejo operar los servicios para estas empresas: darles las herramientas, la simplicidad y la capacidad operativa para realizar esos despliegues a escala. 

Por ello, ambos exhortaron a habilitar y conocer mejor a otras industrias verticales y enfatizaron que la clave está en la colaboración, tejer alianzas con otros partners y brindar un servicio a las empresas, en vez de poner la conectividad como el primer freno. 

Cobertura no es suficiente; se requiere una política industrial

Por su parte, Edgar Olvera, socio de Greenberg Traurig, explicó que, para que la transformación digital prospere, hay una serie de factores que tienen que conjuntarse : por un lado está el gobierno y, por otro, el ecosistema, y debe haber colaboración entre ambos. El abogado explicó que las autoridades tienen la responsabilidad de que los funcionarios de los gobiernos sepan, estén informados, hablen con la industria y actúen en consecuencia; mientras que al mercado le corresponde hacer las inversiones y desplegar la infraestructura. 

Asimismo, Olvera hizo un llamado a que el gobierno participe en la demanda estructurada, ya que advirtió que ha dejado de ser un gran consumidor de tecnología, podría ser un gran comprador e impulsor y, en última instancia, colaborar en los sandboxes regulatorios. 

En cuanto a la regulación, dijo que en América Latina 5G está siendo afectado por los altos costos del espectro, por lo que hay que reducirlos. Arguyó que una política enfocada únicamente en la cobertura no es adecuada ni sirve, y por ello, el gobierno tiene que cambiar el enfoque de la conectividad, ir más allá y avanzar hacia una política industrial. “Hoy, lamentablemente, está a medias”, advirtió, por lo que argumentó que tiene que impulsarse con políticas diferenciadas. 

Esta segunda política con un enfoque industrial debe fomentar la productividad, la eficiencia y la competitividad. “Estamos hablando de zonas cubiertas que necesitan un impulsor estratégico que permita que otras industrias puedan desarrollarse; no bastaría únicamente la reducción del costo del espectro. Los incentivos tienen que cambiar”, enfatizó Olvera.  

En ese sentido, dijo que hay tres riesgos para los operadores que no sigan esta visión:

1. Que 5G se convierta en un commodity: una mayor capacidad de red con el mismo costo ejercería presión sobre las inversiones y la rentabilidad y podría ocasionar que capital migre a otro sector, donde sea más rentable.  
2. Pérdida de la competitividad.
3. Migrar el pensamiento para convertirse en plataformas y colaborar con otros jugadores, ya que el valor tiende a subir y trasladarse hacia terceros. 

Finalmente, Santibáñez asentó que IoT (Internet de las Cosas) es el pilar de todo lo que viene con la Inteligencia Artificial y auguró que, en un futuro, desarrollarán soluciones que ya no son solo para personas, sino para agentes.

DPL News Spotlight Política Digital edición semanal. Lo que debes saber sobre la política y la regulación digitales. Una guía indispensable para conocer y entender las acciones clave de política y regulación tecnológica en la región.

 Semáforo regulatorio

🔴 Alerta: cambios legislativos y/o regulatorios con posibles riesgos.

🟡 Prevención: iniciativas con implicaciones significativas que requieren monitoreo.

🟢 Correcto: avances positivos en política y regulación digital.

Semana del 4-10 de mayo de 2026

🔴 La alerta sísmica en México falló justo cuando más se necesitaba

Un sismo de magnitud 5.6 con epicentro en Oaxaca sacudió la Ciudad de México el 4 de mayo a las 9:19 horas, pero los celulares no emitieron ninguna alerta. 

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) confirmó que la plataforma de alertamiento vía Cell Broadcast se encontraba en mantenimiento de preparación para el Primer Simulacro Nacional 2026. El sistema ya había sido cuestionado por falsas activaciones y cobertura incompleta desde su lanzamiento en 2025.

La infraestructura crítica de alerta fue desactivada para preparar un simulacro. La ATDT informó que el sistema fue restablecido minutos después, pero el episodio generó alarma pública y cuestionamientos sobre los protocolos de gestión de la agencia. DPL News

🔴 Chile cierra el capítulo más turbulento de 5G: WOM pagará más de US$53 millones

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile publicó el decreto 197 que formaliza el acuerdo con WOM por los retrasos en el despliegue de su red 5G, poniendo fin a una disputa que llegó hasta el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias (CIADI) en París. 

Con este acto oficial, se certifica que WOM, tras su proceso de reorganización financiera bajo el Chapter 11, cumplió con el 100% de las 366 localidades obligatorias de cobertura y deberá completar el resto del proyecto a diciembre de 2026.

El acuerdo, negociado desde septiembre de 2025 con el Consejo de Defensa del Estado, establece el pago de más de 1.300.000 UF al fisco chileno, equivalente a unos US$53 millones, que comprende cobro de garantías por incumplimientos, compensación por retrasos y gastos del proceso arbitral. La cláusula más severa: si WOM vuelve a incumplir, perderá inmediatamente el espectro 5G concesionado. DPL News

🔴 Brasil clasifica YouTube como “no recomendado” para menores de 16 años

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de Brasil elevó la clasificación indicativa de YouTube de 14 a 16 años, mediante la Portaria CGPCIND nº 871 del 4 de mayo. La medida, que integra el denominado ECA Digital —la versión en línea del Estatuto del Niño y el Adolescente—, se fundamenta en la presencia recurrente de contenidos con violencia extrema, drogas, lenguaje inapropiado y material de carácter sexual. 

Google Brasil dispone de diez días hábiles para presentar un recurso de reconsideración. La decisión tiene carácter estrictamente informativo: no bloquea el acceso de menores ni retira contenidos, sino que obliga a las tiendas de aplicaciones a mostrar de forma visible la nueva clasificación y sus motivos antes del acceso. La reclasificación siguió a otras plataformas como TikTok, Kwai y Pinterest, revisadas la semana anterior. DPL News

🟡 Colombia abre la banda de 900 MHz para Internet rural 

El MinTIC expidió dos resoluciones que establecen las condiciones para asignar permisos de uso del espectro en la banda de 900 MHz, históricamente reservada en Colombia para otros usos. 

El proceso, calificado como histórico por la ministra Carina Murcia, abre la puerta a pequeños proveedores de Internet y comunidades organizadas para solicitar bloques de 2×10 MHz en zonas rurales y apartadas, con ventanas de solicitud abiertas entre el 6 y el 13 de mayo a través del Sistema de Gestión del Espectro. DPL News

🟡 La UE simplifica su Ley de IA

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea alcanzaron el 7 de mayo un acuerdo político sobre el Reglamento Ómnibus Digital de IA, que modifica la Ley de IA aprobada en 2024. 

Los cambios más significativos incluyen la extensión del calendario de aplicación para sistemas de alto riesgo (independientes hasta diciembre de 2027 y los integrados en productos hasta agosto de 2028), así como la ampliación de las simplificaciones previstas para pymes hacia empresas de mediana capitalización. Se prohíben expresamente los modelos de IA que generen deepfakes sexuales o material de abuso sexual infantil. DPL News

🟡 EE.UU. pone bajo la lupa a los modelos de IA de Google, Microsoft y xAI antes de lanzarlos

El Centro de Estándares e Innovación en IA (CAISI) del Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció acuerdos renovados con Google DeepMind, Microsoft y xAI para realizar evaluaciones previas al despliegue de sus modelos de IA de vanguardia, incluidas pruebas en entornos clasificados con salvaguardas reducidas o desactivadas. 

Es un giro significativo en la postura de la administración Trump, que había revocado al inicio de su mandato los requisitos de reporte de resultados de pruebas heredados de Biden. El acuerdo se produjo semanas después de que Anthropic presentara Mythos, un modelo capaz de detectar y explotar vulnerabilidades de ciberseguridad, lo que disparó alarmas en el gobierno sobre las implicaciones de la IA de frontera para la seguridad nacional. Los pactos son voluntarios y no imponen estándares de cumplimiento obligatorio. DPL News

🟡 Perú aprueba lineamientos para que el Osiptel resuelva sanciones con criterios más claros y predecibles

El Tribunal de Apelaciones del Osiptel aprobó lineamientos resolutivos en materia administrativa sancionadora que buscan homologar criterios jurídicos en los procedimientos internos del regulador de telecomunicaciones peruano. 

La medida apunta a dar mayor seguridad jurídica tanto a los operadores como a los usuarios en los procesos de apelación de sanciones impuestas por el organismo. Los lineamientos establecen parámetros para la valoración de pruebas, la graduación de sanciones y la interpretación de normas en casos de infracción, en un contexto donde el Osiptel ha intensificado su actividad sancionadora en los últimos años frente a quejas de usuarios por calidad de servicio y cobertura. DPL News

🟡 Uruguay avanza hacia una ley que proteja a niños y adolescentes en entornos digitales

Uruguay da pasos concretos hacia la aprobación de una ley específica de protección de niñas, niños y adolescentes en entornos digitales, en línea con una tendencia regulatoria que se consolida en la región. 

La iniciativa busca establecer obligaciones para plataformas, responsabilidades para los proveedores de servicios digitales y herramientas de control parental, en un marco que equilibra la protección de menores con la libertad de expresión. DPL News

🟡 La FCC moderniza reglas del espectro satelital por primera vez en 30 años

La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) votó el 30 de abril para reemplazar el marco regulatorio EPFD (Equivalent Power Flux Density), que data de los años noventa, por un nuevo sistema de protección basado en el rendimiento real de los satélites. 

La decisión permite a operadores de constelaciones en órbita baja como Starlink aumentar significativamente el número de satélites sirviendo simultáneamente una región, sin generar interferencias significativas en los satélites geoestacionarios, con un potencial de multiplicar su capacidad de cobertura hasta siete veces.

La FCC estimó que el cambio podría desbloquear más de 2.000 millones de dólares en beneficios económicos y mejorar la velocidad y confiabilidad de la banda ancha desde el espacio, especialmente para zonas rurales. El fallo no solo beneficia a SpaceX: también abre camino a Amazon (Project Kuiper) y a AST SpaceMobile, que construye la primera red de banda ancha celular satelital directa a teléfonos convencionales. DPL News

🟡 Tribunal de EE.UU. anula reglas antidigital de la FCC: ahora es casi imposible probar discriminación en banda ancha

El Tribunal de Apelaciones del Octavo Circuito de Estados Unidos anuló las reglas de discriminación digital de la FCC, establecidas en 2023 bajo la administración Biden para prevenir que los proveedores de banda ancha discriminaran en el acceso a sus servicios por razones de ingreso, raza, etnia o religión. 

El tribunal determinó que la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos de 2021 no autoriza a la agencia a aplicar el estándar de “impacto discriminatorio”, ni a regular entidades más allá de los proveedores de última milla. La FCC sólo podrá actuar en casos donde exista evidencia directa y comprobada de discriminación intencional, un umbral que los defensores de consumidores califican de prácticamente inalcanzable. DPL News

🟢 Costa Rica actualiza su plan de frecuencias para incluir comunicaciones D2D, redes privadas y nuevo espectro 5G

Costa Rica modificó su Plan Nacional de Atribución de Frecuencias para incorporar tres elementos clave de la infraestructura digital del futuro: las comunicaciones Device-to-Device (D2D), que permiten la conexión directa entre dispositivos sin pasar por una red central; las redes privadas de telecomunicaciones; y nuevas bandas de espectro para el despliegue de 5G.

La inclusión del D2D es relevante para aplicaciones industriales, de seguridad pública y de conectividad en zonas donde la infraestructura tradicional es insuficiente. Las redes privadas 5G abren la puerta a sectores como la manufactura, la logística y la salud para desplegar soluciones de conectividad de alta capacidad sin depender de los operadores comerciales. DPL News

🟢 Brasil adjudica espectro de 700 MHz a cuatro operadores regionales

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) adjudicó el 4 de mayo cinco lotes de la banda de 700 MHz entre cuatro operadores regionales: Amazônia Serviços Digitais (norte del país), Brisanet (dos lotes en el nordeste y centro-oeste), Unifique (sur) e IEZ! Telecom. 

La subasta, diseñada como “no recaudatoria”, generó apenas 23 millones de reales en pagos directos, pero compromete inversiones por aproximadamente 2.000 millones de reales para llevar conectividad 4G o superior a zonas sin cobertura comercial de los grandes operadores.

El certamen, que debió superar una suspensión judicial de último minuto antes de realizarse, tiene alcance concreto: más de 864 localidades remotas y 6.500 kilómetros de carreteras federales en 16 estados recibirán cobertura móvil antes de que termine la década. DPL News

🟢 Lula endurece penas para ataques a infraestructura de telecomunicaciones 

El gobierno del presidente Lula promulgó legislación que eleva las sanciones penales para quienes ataquen, dañen o destruyan infraestructura de telecomunicaciones en Brasil, incluidos cables de fibra óptica, antenas y Centros de Datos. 

La medida responde al aumento de incidentes registrados en los últimos años, que van desde robos de cobre en torres hasta ataques deliberados contra infraestructura crítica. Las nuevas penas buscan disuadir tanto al crimen organizado (que extrae metales de la infraestructura para reventa) como a actores que pudieran actuar con motivaciones políticas o de sabotaje. DPL News

🟢 Uruguay lanza estrategia digital con IA en el Estado e identidad digital

Uruguay presentó su nueva Estrategia Digital Nacional, que incluye tres ejes prioritarios: la incorporación de Inteligencia Artificial en la gestión pública, el fortalecimiento de la identidad digital ciudadana y una inversión de 12 millones de dólares en infraestructura tecnológica del Estado. 

El plan, liderado por Agesic, busca consolidar al país como referente regional en gobierno digital y administración pública basada en datos. Sus índices de adopción de gobierno digital, firma electrónica e identidad en línea son los más altos de la región. DPL News

🟢 Ecuador reporta avances en 5G

El Ministerio de Telecomunicaciones de Ecuador (Mintel) presentó su balance de avances en 5G al corte de 2025, reportando inversiones significativas en infraestructura y el inicio de operaciones comerciales de quinta generación en las principales ciudades del país. 

El informe muestra un ritmo de despliegue superior al esperado, impulsado por compromisos de cobertura adquiridos en la licitación de espectro. El 5G ecuatoriano avanza sobre la base de una licitación realizada hace dos años, que incluyó obligaciones de despliegue en zonas rurales como condición de los permisos otorgados.DPL News

🟢 Honduras llevará Internet satelital a 8,000 centros educativos

La Secretaría de Educación de Honduras anunció que desplegará conectividad de Internet satelital en aproximadamente 8,000 centros educativos del país, el esfuerzo de conectividad escolar más ambicioso de su historia. 

La iniciativa busca cerrar la brecha de acceso que afecta principalmente a escuelas rurales y comunidades indígenas alejadas de la infraestructura de fibra y redes terrestres. El uso de conectividad satelital permite llegar a ubicaciones que ninguna solución terrestre alcanzaría en el corto plazo. DPL News

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All Digital

El Digital Summit Latam 2026, organizado por DPL Group y CCLATAM en Madrid, España, fue una cumbre de alto nivel para articular una agenda digital interregional entre América Latina, Europa, Estados Unidos y Medio Oriente, con énfasis en conectividad, infraestructura, regulación inteligente, inversión, ciberseguridad, IA, soberanía tecnológica y cooperación público-privada. 

Celebrado en Madrid previo al Mobile World Congress (MWC), congregó a líderes de la industria de telecomunicaciones, tecnología, finanzas para el desarrollo, regulación y política pública. Toda la cobertura, entrevistas y videos de las sesiones y conferencias se puede consultar en https://dplnews.com/tag/digital-summit-latam-2026/. 

La discusión no fue sobre tecnológica aislada, sino una conversación sobre desarrollo económico, productividad, cohesión social y capacidad estatal. 

La conclusión transversal fue que América Latina necesita pasar de la reacción a la planificación. Eso implica marcos regulatorios más ágiles y predecibles, más inversión privada, mejor estructuración de proyectos, infraestructura resiliente, mayor interoperabilidad entre actores y un enfoque de largo plazo que coloque los datos, las redes, la Nube, el talento y la IA como activos estratégicos. América Latina debe dejar de “demonizar” la tecnología y, en su lugar, liderar su implementación mediante marcos normativos ágiles, predecibles y basados en incentivos que fomenten la inversión privada, garanticen la seguridad jurídica y protejan a los usuarios finales.

El banco CAF fue el eje institucional de esa visión, mientras que reguladores, operadores, plataformas, proveedores satelitales, empresas de Nube y entidades multilaterales insistieron en que la región sí puede capturar valor si logra coordinar mejor sus políticas públicas y acelera su ejecución.

La agenda oficial del summit también incorporó, entre otros, a Óscar López, ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública de España. Dijo que “nadie puede conseguir 100% de soberanía digital solo. Hay que cooperar cada vez más. Tenemos muchos retos por delante. En la carrera tecnológica, donde hay dos gigantes, China y Estados Unidos, América Latina y Europa deben jugar un papel protagónico. Quiero ser autocrítico: tenemos que hacer más”. Subrayó que sí “hay regulación sensata compatible con la innovación”.

Doreen Bogdan-Martin, secretaria general de la UIT, invitó al trabajo conjunto en las Américas para garantizar el desarrollo económico y social, subrayando la importancia de la cooperación multilateral en la planificación del espectro, la armonización de estándares y el desarrollo de capacidades técnicas en la región. El futuro es aumentar oportunidades económicas y sociales mediante infraestructura, habilidades digitales y asequibilidad.

John Giusti, director de regulación de GSMA, señaló que “operadores y hyperscalers pueden trabajar juntos”, rechazando la narrativa de conflicto entre ambos sectores. Planteó que el modelo de colaboración entre telcos y grandes empresas de tecnología es la vía para habilitar nuevos servicios y aplicaciones, especialmente en el contexto de IA y 5G. Es necesario actuar en conjunto para generar escala, educación digital y certeza en la asignación de espectro con hojas de ruta claras.

Los ejes temáticos centrales del evento fueron los siguientes:

• La transformación digital como estrategia de desarrollo: la región enfrenta una oportunidad estructural para romper décadas de bajo crecimiento, pero requiere infraestructura, institucionalidad y financiamiento a la altura del desafío.
• Sostenibilidad del modelo de negocio telco: hay consenso en que el marco regulatorio y de negocio actual es insostenible; la industria necesita marcos que faciliten la inversión privada y la consolidación del mercado.
• Inteligencia Artificial y regulación: la IA es la gran disruptora de la nueva civilización digital, pero requiere marcos normativos inteligentes que distingan roles, eviten la sobrerregulación y permitan la innovación.
• Conectividad satelital: se consolida como tecnología complementaria clave para cerrar brechas digitales, especialmente en zonas remotas y para aplicaciones gubernamentales soberanas.
• Regulación inteligente y armonizada: el llamado unánime fue a reguladores más robustos, marcos armonizados a nivel regional y normas que piensen en el tráfico del futuro, no en el pasado.
• Cooperación Europa–América Latina en digitalización, con financiamiento multilateral coordinado como el de CAF y el BEI.

La inminente revisión del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (TMEC, conocido en inglés como USMCA) deberá de ser una oportunidad, antes que un factor de conflicto comercial entre México y Estados Unidos.

Una revisión que profundice la integración de los mercados de telecomunicaciones y de sus cadenas de suministro asociadas, en una época donde la geoestrategia y las ventajas comerciales tendrán necesariamente que coexistir.

El TMEC entró en vigor el 1 de julio de 2020 en sustitución del TLCAN y, a diferencia de su antecesor, incorporó una “cláusula de caducidad” o sunset clause que condiciona su permanencia a revisiones periódicas.

Conforme al artículo 34.7 del tratado, la primera revisión sexenal está programada para julio de 2026, debiendo concluir si los tres socios extienden su vigencia por otros dieciséis años —hasta 2042— o si abren un proceso de modificaciones de mayor alcance.

Aunque la fecha formal es julio de 2026, el proceso de hecho ha iniciado. En septiembre de 2025, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) y la Secretaría de Economía (SE) abrieron consultas públicas y Canadá inició las suyas poco después.

Conviene distinguir entre dos figuras que suelen confundirse: una revisión es un ejercicio acotado para evaluar la efectividad del tratado y ajustar puntos específicos, mientras que una renegociación implica reabrir capítulos completos y reescribir compromisos sustantivos.

El 5 de marzo de 2026, mediante un boletín conjunto, el embajador Jamieson Greer y el secretario Marcelo Ebrard anunciaron la primera ronda de pláticas bilaterales preparatorias del Joint Review e instruyeron a sus equipos técnicos a iniciar una discusión exploratoria sobre medidas para reducir la dependencia de insumos provenientes de fuera de la región, fortalecer las reglas de origen y reforzar la seguridad de las cadenas de suministro de América del Norte.

Si los tres gobiernos no logran consenso, el TMEC entrará en un esquema de revisiones anuales que puede prolongarse hasta 2036, e incluso queda abierta la posibilidad de que una de las partes se retire con un aviso previo de seis meses.

Dentro de la arquitectura del tratado, la materia de telecomunicaciones se ubica en el Capítulo 18, en el bloque dedicado al comercio de servicios, la inversión y la economía digital, en estrecha relación con los capítulos contiguos sobre Comercio Digital (19), Derechos de Propiedad Intelectual (20) y Política de Competencia (21).

Se trata de un capítulo notablemente más extenso que su antecedente: el capítulo XIII del TLCAN tenía sólo diez artículos, mientras que el Capítulo 18 del TMEC se compone de veintisiete y regula el acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones, las obligaciones de los operadores considerados “preponderantes”, los sistemas de cableado submarino, la asignación transparente del espectro, la independencia del organismo regulador y los mecanismos para resolver controversias entre operadores.

Cabe señalar que erróneamente se incorporó el contenido de la “preponderancia” y la “regulación asimétrica” dado que entra en conflicto con lo establecido en el capítulo de Política de Competencia, dado que su objetivo es económicamente semejante y debiera ser uniforme su aplicación sin sectores con tratamientos particulares o excepcionales.

Pero la incorporación fue más de justificación política para asegurar su permanencia y continuidad más que el objetivo per se de procurar la competencia.

Tras la reforma constitucional de 2024 que ordenó la desaparición de los organismos autónomos, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue formalmente disuelto en octubre de 2025 y sustituido por la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), creada como órgano desconcentrado de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), dependiente del Poder Ejecutivo.

Ese rediseño tensiona dos compromisos puntuales del Capítulo 18: el artículo 18.17, cuya nota al pie 14 establece específicamente para México que su organismo regulador de telecomunicaciones debe ser autónomo respecto del Poder Ejecutivo; y el artículo 18.18, sobre neutralidad competitiva, que prohíbe otorgar trato más favorable a un proveedor por el solo hecho de ser propiedad o estar bajo control del gobierno nacional.

Este último se ve presionado por la entrada directa de la Comisión Federal de Electricidad y la existencia de la ahora paraestatal Altán Redes en el mercado de telecomunicaciones.

En ese contexto, el embajador Greer ha planteado públicamente que México estaría en incumplimiento del TMEC en áreas que incluyen energía, telecomunicaciones y otras, lo cual coloca al Capítulo 18 entre los temas más previsibles dentro de la agenda específica de la revisión de este año.

Siendo propositivo, existen al menos tres aspectos que representan una oportunidad de una mayor integración de Norteamérica en telecomunicaciones, en particular entre México y Estados Unidos:

I. Barreras técnicas: homologación de equipos y reconocimiento mutuo de certificaciones

Una de las quejas más concretas que el USTR ha incorporado en sus reportes anuales se refiere al régimen de homologación de equipos de telecomunicaciones.

En el apartado de barreras técnicas al comercio del 2025 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, (NTE) la USTR señala expresamente que México, a través del entonces extinto IFT y ahora de la CRT, exige pruebas locales para determinar la Tasa de Absorción Específica (SAR).

La SAR mide la cantidad de energía de radiofrecuencia que el cuerpo humano absorbe de un dispositivo móvil, parámetro central de seguridad ya verificado por la Federal Communications Commission (FCC) de Estados Unidos antes de la exportación.

Tal duplicidad de pruebas genera retrasos dado que México exige repetir esa prueba —además de las contempladas en la NOM-208-SCFI-2016 (Wi-Fi, Bluetooth y otros equipos de corto alcance), la NOM-221-SCFI-2018 (terminales celulares 2G/3G/4G/5G), IFT-011-2017 (verificación del IMEI), entre otras que equivalen, en la práctica, a una barrera técnica al comercio en términos del artículo 11 del propio TMEC y del Acuerdo OTC de la Organización Mundial del Comercio.

El costo económico de esta duplicidad no es trivial. El procedimiento obliga al fabricante a contratar un representante legal residente en México, someter muestras a un laboratorio acreditado por el IFT (ahora CRT), obtener un Certificado de Conformidad emitido por un organismo local —NYCE u otros— y, finalmente, un Certificado de Homologación expedido por la autoridad.

Al proceso de aprobación provisional ante el extinto IFT le seguía esperar al menos un año para la aprobación permanente. A esos plazos se agrega el cuello de botella estructural: el reducido número de laboratorios acreditados en territorio mexicano para realizar pruebas que, en muchos casos, ya fueron ejecutadas conforme a los protocolos de la FCC con los cuales la propia normatividad mexicana se encuentra armonizada.

Para un fabricante que coloca múltiples modelos al año en la región, el costo agregado de muestras, ensayos repetidos, honorarios, traducciones obligatorias y derechos administrativos puede alcanzar varios cientos de miles de dólares por línea de producto, sin que ese gasto agregue valor de seguridad alguno respecto del que ya garantiza la certificación estadounidense.

La justificación económica para migrar hacia un esquema de reconocimiento automático —que es justamente lo que el USTR pide al instar a México a actualizar dichos estándares e incorporarlos al Mutual Recognition Agreement (MRA) en materia de evaluación de la conformidad— se apoya en cuatro órdenes de argumentos.

Primero, la eliminación de costos de transacción duplicados: si dos jurisdicciones aplican estándares técnicamente equivalentes, repetir el ensayo no produce información nueva, opera como un impuesto regulatorio que se traslada al precio final del consumidor mexicano.

Segundo, aceleración del time-to-market: en mercados con efectos de red como las telecomunicaciones, cada mes de retraso en la disponibilidad de una terminal o de un equipo de red 5G implica una pérdida de bienestar agregado superior al ahorro privado del régimen actual de pruebas.

Tercero, reducción de la captura regulatoria y de la búsqueda de rentas por parte de un número limitado de laboratorios y peritos acreditados, cuyos ingresos dependen precisamente de que la duplicidad subsista.

Cuarto, escala de inversión en Centros de Datos y nearshoring: la operación de un Centro de Datos de hiperescala requiere homologar cientos de modelos de switches, routers, puntos de acceso inalámbricos y equipos de IoT industrial.

Los costos de cumplimiento se multiplican rápidamente y se traducen, en el margen, en menos despliegue de infraestructura digital en territorio mexicano y en la pérdida de inversión hacia jurisdicciones con regímenes de reconocimiento automático.

En síntesis, lo que en el NTE aparece como un párrafo técnico sobre pruebas SAR y laboratorios acreditados constituye, en realidad, un caso típico de barrera no arancelaria con costos económicos cuantificables y con un remedio relativamente pronto: el reconocimiento automático, vía un MRA actualizado, de los certificados emitidos conforme a los estándares de la FCC y de los organismos de normalización de Canadá para todos los equipos terminales, de red y de Centros de Datos cuyas especificaciones técnicas ya estén armonizadas.

Dado que el Capítulo 18 del TMEC obliga a México, en su artículo 18.6, a procurar que sus procedimientos de evaluación de la conformidad sean transparentes y no imponer costos innecesarios, que el artículo 11 del propio tratado consagra el reconocimiento de equivalencia en materia de OTC, la revisión de 2026 ofrece una ventana institucional evidente para resolver una fricción que, en el estado actual, opera como un costo hundido para los exportadores estadounidenses, para los operadores que pretenden invertir en México y, en última instancia, para los propios consumidores mexicanos.

II. Diferencias en el uso y atribución del espectro entre México y Estados Unidos: observación para una agenda de armonización bilateral

La banda de 3.5 GHz ha sido la “banda pionera” de 5G a nivel global, con más de 60 países asignando porciones de ella para despliegues comerciales.^[1] Sin embargo, México y Estados Unidos han adoptado trayectorias regulatorias notablemente distintas dentro del mismo rango.^[2]

Estados Unidos: el segmento 3.45-3.98 GHz tiene tres regímenes diferenciados que limitan su rendimiento: (i) la sub banda de 3.45-3.55 GHz, subastada en 2021 sin restricciones de potencia pero con zonas de coordinación y protección alrededor de usos militares; (ii) la sub banda 3.55-3.70 GHz, regulada bajo el esquema CBRS (Citizens Broadband Radio Service), que opera con restricciones de potencia y derechos secundarios para usuarios comerciales^[3] y (iii) la sub banda 3.7-3.98 GHz, liberada del uso satelital mediante un proceso de “repacking” que culminó en 2025,^[4] actualmente en uso para 5G.

Críticamente, el segmento inferior de 3.3-3.45 GHz (150 MHz de capacidad potencial) no se encuentra disponible para uso móvil debido a la operación de sistemas de radar militar.

México: el extinto IFT optó por una estrategia distinta. Las licencias de Telcel para acceso fijo-inalámbrico en 3,450-3,550 MHz fueron reubicadas hacia 3,350-3,450 MHz y reconvertidas a uso móvil, permitiendo el despliegue comercial de 5G en 3.3 GHz.^[5]

Como la GSMA documenta sobre América Latina, establece que 100 MHz han sido despejados en el rango de 3.35-3.45 GHz, con un plan declarado de 300 MHz para el rango 3.3-3.8 GHz.^[6]

Crucialmente, no se han reportado interferencias con sistemas de radar transfronterizos. Este caso es citado explícitamente por la GSMA como ejemplo internacional de coexistencia exitosa que Estados Unidos podría considerar.^[7]

La asimetría es notable: México utiliza precisamente el segmento que Estados Unidos mantiene cerrado. Lo hace en la frontera norte sin que se hayan documentado externalidades negativas sobre los radares estadounidenses. Esta evidencia revelada constituye, desde la óptica del análisis económico, un experimento natural sobre la viabilidad de la coexistencia.

Para 5G, EE. UU. tiene hasta 430 MHz contiguos o casi contiguos entre 3.45 y 3.98 GHz, aunque con usos distintos.

México tiene una ventana más limitada alrededor de 3.4-3.6 GHz. Cualquier expansión hacia 3.7-3.98 GHz implicaría resolver coexistencia, migración o reordenamiento de servicios satelitales.

La banda de 6 GHz representa el mayor bloque continuo de espectro de mediabanda aún en disputa entre uso licenciado (móvil) y uso no licenciado (Wi-Fi).

Tras la WRC-23, países que representan aproximadamente 60% de la población mundial buscaron la identificación del segmento superior 6,425-7,125 GHz para servicios móviles (IMT).^[8] Aquí la divergencia entre los dos países es de mayor envergadura.

Estados Unidos ha asignado la totalidad de los 1,200 MHz (5,925-7,125 GHz) a uso no licenciado, descartando, por ahora, cualquier porción para 5G.^[9]

Esta decisión cierra una de las dos vías principales de expansión mid-band para los operadores estadounidenses, lo cual amplifica la presión sobre la banda de 3.5 GHz.

México, junto con Brasil, se sumó al grupo de países que solicitaron la identificación del segmento superior (6,425-7,125 GHz) para IMT.^[10]

La argumentación de la GSMA descansa sobre tres pilares empíricos relevantes para América Latina: (i) en las once ciudades latinoamericanas analizadas, prácticamente ninguna de las conexiones Wi-Fi 6E utilizan actualmente la banda de 6 GHz, lo cual indica que el segmento inferior de 5,925-6,425 GHz es suficiente para la evolución de Wi-Fi.^[11]

(ii) Entre 49% y 66% del uso de datos móviles ocurre en interiores y, de éste, hasta 95% se entrega vía espectro mid-band, no Wi-Fi.^[12]

(iii) En el escenario de uso licenciado de banda superior, el beneficio económico es en promedio siete veces superior al del uso no licenciado.^[13]

Esta divergencia tiene implicaciones particularmente delicadas para la frontera bilateral. La operación simultánea de redes 5G con potencia macro-celular del lado mexicano y de redes Wi-Fi de baja potencia del lado estadounidense en el mismo rango requeriría coordinación específica para evitar interferencias adyacentes, aun cuando los regímenes de licenciamiento sean diferentes.

Además, existen al menos tres asimetrías adicionales:

Primero, el modelo institucional de asignación. Estados Unidos opera con un sistema de coordinación entre la FCC (uso comercial) y la NTIA (uso federal), con portales como ASCS y DACAMP del Defense Information Systems Agency para coordinar coexistencia con radar.

México operó con el extinto IFT como autoridad técnica única y, ahora con la CRT, lo cual simplifica la negociación con incumbentes vía mecanismos de “rearrange” (reubicación) y “refarming” (reasignación), incluidos procesos ex-officio o entre licenciatarios bajo autorización del regulador actual.^[14]

Segundo, las restricciones aviónicas. Estados Unidos adoptó en la banda de 3.7-3.8 GHz restricciones voluntarias y temporales alrededor de aeropuertos por preocupaciones sobre altímetros de aviación, restricciones que la mayoría de los países que usan ese rango no han considerado necesarias.^[15]

Esta divergencia crea costos asimétricos para operadores con presencia binacional.

Tercero, la sincronización TDD transfronteriza. La operación TDD (Time Division Duplex) en 3.5 GHz requiere sincronización de estaciones base. En zonas fronterizas donde un país despliega IMT y el otro mantiene servicios fijos, móviles o radar, se requieren acuerdos formales de coordinación, por lo que existen oportunidades de armonización.

A partir de las asimetrías anteriores, surgen al menos cinco oportunidades de mayor integración bilateral, ordenadas por su grado de viabilidad inmediata.

(a) Liberación del segmento de 3.3-3.45 GHz en Estados Unidos sobre la base de la evidencia mexicana. El despliegue comercial sin interferencia reportada de Telcel constituye un caso evidente —no una analogía— sobre la coexistencia con sistemas radar estadounidenses. Esto reduce el costo de información real para que el Departamento de Defensa y la NTIA evalúen la reubicación o la coordinación geográfica del uso militar.

(b) Adopción de estructuras compatibles entre operadores estadounidenses y mexicanos en zonas fronterizas tendría como efecto reducir la necesidad de bandas de guarda, optimizando la capacidad espectral efectiva.

(c) Acuerdo bilateral sobre 6 GHz. Aun cuando es improbable que Estados Unidos revierta su asignación a uso no licenciado en el corto plazo, una coordinación técnica sobre los parámetros de potencia y máscaras de emisión en la franja fronteriza permitiría minimizar interferencias entre el uso licenciado mexicano (eventual) en 6,425-7,125 GHz y el uso de Wi-Fi estadounidense.

(d) Convergencia en estándares de protección a sistemas radar y aviónicas. Una revisión bilateral de las restricciones en 3.7-3.8 GHz cerca de aeropuertos, basada en evidencia internacional comparada, podría reducir costos asimétricos sin comprometer la seguridad aérea.

(e) Mecanismos institucionales permanentes. La creación o reactivación de un grupo técnico binacional FCC/NTIA/CRT con mandato específico sobre espectro 5G/6G —análogo en su lógica al modelo de cooperación que ha existido para coordinar interferencia en otras bandas— constituiría la infraestructura institucional para sostener la armonización.

Desde una perspectiva de economía de la regulación, la armonización bilateral genera ganancias por al menos tres canales: (i) economías de escala en equipamiento y dispositivos, que reducen costos para usuarios finales en ambos lados de la frontera; (ii) eficiencia en el uso de espectro fronterizo, evitando que zonas de guarda o coordinación operen como capacidad muerta; y (iii) reducción de costos de cumplimiento para operadores con presencia binacional o para usuarios en roaming.^[16]

Sin embargo, estas ganancias deben ponderarse contra los costos políticos de modificar asignaciones ya consolidadas —particularmente en Estados Unidos, donde las decisiones sobre 6 GHz y CBRS reflejan intereses que incluyen al ecosistema Wi-Fi, los operadores móviles y el sector de defensa.

III. La dimensión geoestratégica: infraestructura crítica, proveedores no alineados y el multiplicador de contenido

La revisión del TMEC en 2026 se ha desplazado conceptualmente de un ejercicio comercial convencional —orientado a tarifas, reglas de origen y solución de controversias— hacia lo que diversos analistas y la propia administración estadounidense han comenzado a describir como una negociación sobre la arquitectura de seguridad económica de América del Norte.

El proceso de revisión se asemeja cada vez más a una negociación de arquitectura geoestratégica y de seguridad y no a una actualización comercial, en la cual el TMEC operaría como columna vertebral de aplicación de una estrategia hemisférica más amplia que integra acceso a mercado, gobernanza tecnológica, minerales críticos, energía y cumplimiento en un mismo marco operativo.

En esa lectura, el bloque trilateral deja de ser únicamente un espacio de libre comercio para convertirse en una plataforma de coordinación tecnológica y estratégica frente a la rivalidad sistémica con la República Popular China. Los Capítulos 4 (Reglas de Origen) y 18 (Telecomunicaciones) son piezas centrales de este nuevo entramado.

La preocupación geoestratégica más concreta se origina en una asimetría regulatoria cuantificable.

Estados Unidos cuenta con el Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) para filtrar inversión extranjera por motivos de seguridad nacional y ha vetado en sus redes federales y en infraestructura crítica los equipos de Huawei, ZTE, Hytera, Hikvision y Dahua.

México carece de un mecanismo equivalente; sin embargo, se ha alineado en materia de aranceles, dado que para 2026 amplió la cobertura a 1,463 fracciones arancelarias con sobretasas a productos procedentes de China, por lo cual la brecha trilateral en filtrado de inversión y en seguridad de infraestructura crítica es lo que muy probablemente buscaría incorporar el USTR en la revisión del TMEC.

El TMEC ya contiene un instrumento incipiente en esta materia: el Artículo 32.10, conocido como cláusula de “economía no de mercado”.

Esta disposición define una economía no de mercado como aquella que, a la fecha de firma del acuerdo, al menos una de las partes había determinado como tal para efectos de sus leyes de remedios comerciales y con la cual ninguna parte tiene un tratado de libre comercio.

Aunque cubre teóricamente más países, fue diseñada en 2018 con China como referente implícito.

Sin embargo, el Artículo 32.10 no atiende los temas de seguridad nacional asociados al aumento de la inversión china, brecha que un mecanismo de filtrado de inversión coordinado regionalmente podría cubrir.

Para llenar ese vacío han emergido dos vertientes complementarias: por un lado, los senadores Dave McCormick y Catherine Cortez Masto presentaron una legislación para instruir a la USTR a priorizar la protección del TMEC frente a la inversión de China durante la revisión conjunta de 2026.^[17]

Por otro lado, las señales explícitas del USTR sobre el endurecimiento de las reglas de origen en sectores estratégicos (automotriz, semiconductores, baterías, minerales críticos y, por extensión, equipos de telecomunicaciones e infraestructura digital).

El instrumento técnico más prometedor para articular esa coordinación es la introducción, en el Capítulo 4, de un coeficiente diferenciado para el contenido proveniente de proveedores no alineados estratégicamente al calcular el contenido no regional.

Bajo las reglas vigentes, por ejemplo, para que un vehículo de pasajeros reciba trato preferencial debe contener al menos 75% de valor regional, lo que deja sólo 25% del valor del automóvil disponible para insumos potencialmente originados en China. En ese 25%, sin embargo, todo contenido extranjero —chino, coreano, japonés o europeo— recibe el mismo tratamiento aritmético.

La propuesta consiste en aplicar al contenido chino un multiplicador mayor que uno —por ejemplo, 1.5 ó 2.0— al integrarlo a la cuenta no regional, de modo que cada dólar de insumo procedente de China, este consuma 1.50 ó 2.00 dólares del margen disponible.

Económicamente, el efecto es equivalente a un arancel implícito focalizado por origen: con un multiplicador de 2.0, sólo 12.50 dólares de contenido chino agotan el margen de 25%, lo cual desplaza la demanda de insumos hacia proveedores de jurisdicciones “aliadas” —Corea, Japón, Unión Europea, Reino Unido— sin transgredir el principio de no discriminación de la OMC, al ampararse en la excepción de seguridad esencial contemplada en el Artículo 32.2 del propio TMEC.

En términos formales, representa un “arancel equivalente” selectivo por país de origen, internalizado en la regla de origen y no en el arancel nominal.

Trasladada al Capítulo 18, esta lógica se materializaría en dos componentes complementarios.

Primero, la incorporación de un anexo —o de una decisión del Comité de Telecomunicaciones previsto en el propio capítulo— que defina una lista de proveedores de confianza (trusted vendors) para equipos de red y de Centros de Datos clasificados como infraestructura crítica, alineada con las decisiones que la FCC ya ha tomado y consistente con la arquitectura abierta promovida por la O-RAN Alliance, que permite a los operadores integrar componentes de fabricantes como Ericsson, Nokia, Samsung, Mavenir, NEC, Fujitsu, Qualcomm, Hewlett Packard Enterprise e Intel sin atarse a un único proveedor.

Segundo, la aplicación del multiplicador antes descrito al equipamiento físico —radios 5G, baseband units, ruteadores, switches, equipos de cifrado y servidores para hiperescaladores—, de modo que un operador mexicano que adquiera infraestructura de un proveedor no alineado no pueda imputar ese costo como insumo calificable bajo el régimen del TMEC ni trasladar a sus servicios derivados los beneficios arancelarios y regulatorios asociados al tratado.

La combinación de ambos componentes alinea, en la práctica, la política regulatoria mexicana con la de Estados Unidos y Canadá sin requerir prohibiciones explícitas, sustituyéndolas por un sistema de incentivos económicos compatible con la soberanía regulatoria de cada parte.

Visto desde la economía política internacional, lo que está en juego no es un ajuste técnico al texto del tratado, sino la definición de si América del Norte opera como un bloque tecnológico-estratégico coherente o si México conserva una posición intermedia que erosiona su compromiso con la credibilidad regional ante EE. UU.

La introducción de un multiplicador para el contenido no alineado, combinado con un régimen de proveedores de confianza en telecomunicaciones, produciría tres efectos económicos identificables:

desviación de comercio hacia proveedores aliados, con costos de transición acotados pero ganancias de seguridad y cohesión estratégica; reorientación de la inversión extranjera directa china en México hacia sectores menos sensibles —o, en su defecto, hacia jurisdicciones fuera de la región—; y consolidación del nearshoring como friend-shoring, fenómeno cualitativamente distinto a la simple relocalización geográfica.

Para México, alinearse con esta arquitectura supone asumir costos políticos y diplomáticos frente a Beijing, pero también obtener una posición negociadora más firme dentro del bloque, certidumbre regulatoria de largo plazo para sus exportaciones manufactureras y un régimen de seguridad de infraestructura crítica del que hoy carece.

La revisión de 2026 es, en ese sentido, menos una negociación arancelaria y más una decisión sobre el lugar geoestratégico que México ocupará en la economía mundial de la próxima década.

Fuentes consultadas

• Office of the United States Trade Representative (USTR), 2025 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers (31 de marzo de 2025) y 2026 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers (31 de marzo de 2026).
• USTR, boletín de prensa “The United States and Mexico Launch Review Process of the USMCA” (5 de marzo de 2026) y “The United States and Mexico Announce Next Steps in Bilateral Discussions in Advance of the USMCA Joint Review” (marzo de 2026).
• Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC/USMCA), texto oficial: Capítulo 4 (Reglas de Origen), Capítulo 18 (Telecomunicaciones), Artículo 32.2 (excepciones de seguridad esencial), Artículo 32.10 (economías no de mercado) y Artículo 34.7 (revisión).
• Center for Strategic and International Studies (CSIS), USMCA Review 2026 (agosto de 2025), USMCA 2026 and Economic Security: The Convergence of Technology, Trade, and National Security (marzo de 2026), USMCA Review 2026: Six Scenarios for North America’s Future (2026).
• Baker Institute (Rice University), China’s Role in the USMCA Review (enero de 2026).
• Steptoe LLP, Preparing for a USMCA Review in the Autos & Auto Parts Sector.
• Alliance for American Manufacturing, USTR Says Rules of Origin are a Priority in the USMCA Update (2026) y The U.S. Must Insist on Stronger Rules of Origin in the USMCA (febrero de 2026).
• Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) de México, normatividad aplicable: NOM-208-SCFI-2016, NOM-221-SCFI-2018, IFT-008-2015, IFT-011-2017, IFT-012, IFT-016-2024 e IFT-017-2023.

^[1]GSMA, Lower 3.5 GHz in the US: Expanding spectrum for industry, jobs and growth, julio 2023, p. 4. (En adelante, GSMA US 2023.)

^[2]GSMA US 2023, op. cit., p. 5; GSMA, 5G and the 3.3-3.8 GHz Range in Latin America, BlueNote analysis, noviembre 2020 (en adelante, GSMA LATAM 2020), pp. 14-16.

^[3]GSMA US 2023, op. cit., p. 7 (sección “Restrictions on 3.5 GHz in the US”); FCC, Auction 110: 3.45 GHz Service (2021-2022); FCC, Citizens Broadband Radio Service Rules, 47 CFR Part 96.

^[4]GSMA US 2023, op. cit., p. 7. Los procesos de despeje de la banda 3.7-3.98 GHz se han realizado bajo la coordinación de la FCC desde finales de 2023.

^[5]Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Acuerdo del Pleno relativo al cambio de bandas de Telcel, P/IFT/090219/22. Disponible en: https://www.ift.org.mx/sites/default/files/conocenos/pleno/sesiones/acuerdoliga/vp09022233.pdf. Citado en GSMA US 2023, op. cit., p. 18.

^[6]GSMA LATAM 2020, op. cit., Tabla 1, p. 5, y ficha país de México, p. 38; IFT, Overview of Radio Spectrum in Mexico for Fifth Generation Mobile Services, 2019.

^[7]GSMA US 2023, op. cit., p. 18, caso de estudio “Mexico”: “Telcel now has a 5G network deployed in 3.3 GHz spectrum and no interference has been reported.”

^[8]GSMA, 6 GHz in LATAM: Mobile evolution in 6.425-7.125 GHz, agosto 2025 (en adelante, GSMA LATAM 6 GHz 2025), p. 1; ITU, Actas finales de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (WRC-23), Dubái, EAU.

^[9]GSMA US 2023, op. cit., p. 5: “in the US, the entirety of the 6 GHz band will not be made available for licensed 5G”. Véase también la Orden de la FCC de abril de 2020 que abrió la totalidad de los 1200 MHz a uso no licenciado.

^[10]GSMA LATAM 6 GHz 2025, op. cit., pp. 1, 7 y 10.

^[11]GSMA LATAM 6 GHz 2025, op. cit., Figuras 6 y 7, pp. 7-8 (datos de Speedtest Intelligence proporcionados por Ookla).

^[12]GSMA LATAM 6 GHz 2025, op. cit., Figuras 4 y 5, p. 6 (datos de Speedtest Intelligence/Ookla).

^[13]GSMA LATAM 6 GHz 2025, op. cit., Figura 3 y discusión, p. 5 (estudio de nueve países, 2024).

^[14]Sobre coordinación FCC/NTIA, véase: NTIA/Department of Defense, 3.45 GHz Workshop Information, https://www.ntia.doc.gov/page/07122021-dod-workshop-information; y DISA, Advanced Wireless Services (AWS-3) Relocation Support / DACAMP Portal, https://disa.mil/~/media/Files/DISA/Services/DSO/StrategicPlanningDivision-AWS-3.pdf. Sobre el modelo mexicano, véase GSMA LATAM 2020, op. cit., p. 56.

^[15]GSMA US 2023, op. cit., p. 7: “US operators have made voluntary commitments to limit full power signals around airports in the band 3.7-3.8 GHz while aviation upgrades their altimeters with filters.” Véase también GSMA, 5G and Aviation Altimeters, https://www.gsma.com/spectrum/resources/5g-and-aviation-altimeters/

^[16]GSMA, 5G Mid-Band Spectrum Needs: Vision 2030, julio 2022. Disponible en: https://www.gsma.com/spectrum/wp-content/uploads/2022/07/5G-Mid-Band-Spectrum-Needs.pdf.

^[17] Ver: https://www.mccormick.senate.gov/news/press-releases/senators-mccormick-and-cortez-masto-introduce-legislation-to-protect-the-usmca-from-harmful-chinese-investment/

DPL News Spotlight Política Digital edición semanal. Lo que debes saber sobre la política y la regulación digitales. Una guía indispensable para conocer y entender las acciones clave de política y regulación tecnológica en la región.

 Semáforo regulatorio

🔴 Alerta: cambios legislativos y/o regulatorios con posibles riesgos.

🟡 Prevención: iniciativas con implicaciones significativas que requieren monitoreo.

🟢 Correcto: avances positivos en política y regulación digital.

Semana del 26 de abril al 3 de mayo de 2026

🔴 El reloj corre para la fusión Telecom-Telefónica en Argentina

La Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) extendió en 30 días adicionales el plazo para pronunciarse sobre la compra de Telefónica por parte de Telecom Argentina. La prórroga se activó mediante la Disposición TDC 14/2026 y se suma a los 45 días hábiles originales previstos en la Ley de Defensa de la Competencia.

La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia ya emitió un informe técnico objetando la operación, alertando de que dejaría un mercado móvil prácticamente bipartidista entre Telecom y Claro. A eso se suma un informe no vinculante del ENACOM que condiciona la aprobación a que Telecom ceda 6 millones de clientes móviles y devuelva 130 MHz de espectro. La operación sigue sin aval oficial, en un expediente que acumula disputas judiciales y administrativas desde que se notificó en 2025. DPL News

🔴 Brasil: la subasta de 700 MHz se convirtió en un ping-pong judicial

Lo que debía ser una licitación estratégica para llevar conectividad a más de 864 localidades rurales de Brasil se convirtió en una batalla legal en tiempo real. El 30 de abril, horas antes de abrirse los sobres de propuestas, la 10ª Vara Civil Federal de São Paulo emitió una medida cautelar que suspendió la subasta de la banda de 700 MHz de Anatel. Al día siguiente, un tribunal de segunda instancia revocó esa medida y la subasta quedó habilitada para el 4 de mayo.

La disputa tiene en el centro la transferencia de frecuencias en la banda de 3.5 GHz entre operadores como Unifique, Ligga Telecom y el consorcio Amazônia 5G, que distintos actores cuestionan como contraria a las obligaciones adquiridas en la subasta 5G de 2021. DPL News

🔴 El sector TIC de Colombia pone el freno al decreto de protección digital infantil

Gremios y empresas tecnológicas encendieron las alertas frente al proyecto de decreto que reglamenta la Ley 2489 de 2025, destinado a garantizar entornos digitales seguros para niños y adolescentes en Colombia. 

La industria advierte que el diseño regulatorio podría generar tensiones constitucionales, especialmente por la creación de un Sistema Integrado de Monitoreo del entorno digital infantil con participación de varias entidades del Estado, lo cual abre interrogantes sobre privacidad y libertad de expresión.

El MinTIC tuvo que ampliar el plazo de consulta pública hasta el 29 de abril, ante la presión de múltiples actores del ecosistema digital que pedían más tiempo para analizar el articulado. Los gremios exigen una mesa técnica antes de la expedición del decreto, argumentando que, aunque comparten el objetivo de proteger a los menores, las obligaciones propuestas podrían comprometer la seguridad jurídica e inhibir la innovación. DPL News

🔴 Colombia vende su última ficha en Movistar: Tigo se queda con todo

El gobierno colombiano cerró la segunda etapa del proceso de enajenación de su participación en Colombia Telecomunicaciones (Coltel), empresa que opera bajo la marca Movistar, adjudicando sus 1.108 millones de acciones a Millicom (Tigo) por 856.002 millones de pesos (cerca de 240 millones de dólares). La subasta se realizó el 24 de abril mediante mecanismo de todo o nada, con Tigo como único oferente precalificado.

La operación cierra formalmente la presencia del Estado colombiano en el negocio de las telecomunicaciones y consolida a Millicom como operador de mayor escala, con capacidad para acelerar el despliegue de 5G y competir de frente con Claro. La Contraloría General sigue de cerca el destino de los recursos: el gobierno ha indicado que irán al cierre de la brecha digital y a proyectos de conectividad. DPL News

🔴 Centros PotencIA: Colombia cancela su apuesta por la IA territorial y revive fantasmas del pasado

El MinTIC decidió no prorrogar el convenio con Findeter para la construcción de los Centros PotencIA, un proyecto de 234.000 millones de pesos pensado para llevar Inteligencia Artificial y formación digital a 60 puntos del país. 

El motivo: tras 17 meses de ejecución, el avance apenas rozaba el 17%, sin que se hubiera iniciado una sola obra. La ministra Carina Murcia fue directa: continuar significaba asumir riesgos inaceptables con recursos públicos.

El caso proyecta una sombra conocida sobre el sector TIC colombiano. Aunque no hay indicios de fraude, la parálisis en la ejecución evoca el escándalo de Centros Poblados de 2021, cuando una unión temporal presentó garantías falsas para quedarse con un contrato de conectividad rural y desvió más de 70.000 millones de pesos. Esta vez, del presupuesto total solo se desembolsaron cerca de 4.000 millones por asistencia técnica efectivamente ejecutada. El Gobierno anunció que reformulará el proyecto. DPL News

🔴 Chile va por la veda total de redes sociales para menores de 16 años

El gobierno de José Antonio Kast anunció el ingreso de un proyecto de ley que prohibiría a los menores de 16 años abrir o mantener cuentas en redes sociales, en el marco del plan “Entornos Digitales Seguros”. 

La iniciativa obligaría a las plataformas a implementar verificación de edad mediante documentos de identidad, reconocimiento facial o validación biométrica, bajo pena de multas de hasta 2.000 UTM. La ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, espera respaldo transversal en el Congreso.

Expertos advierten que la fiscalización es el talón de Aquiles de este tipo de leyes: en Australia, donde rige una norma similar desde diciembre de 2025, 34% de los adolescentes entre 13 y 15 años sigue accediendo mediante cuentas de familiares o VPN. Chile ya prohíbe el uso de celulares en colegios. La pregunta que permanece abierta es si una ley que pone la carga en las plataformas puede ser realmente efectiva. DPL News

🟡 Guatemala: los usuarios siguen sin poder portar su número y la justicia entra al campo

Diputados guatemaltecos presentaron un amparo ante la Corte de Constitucionalidad para obligar a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) a publicar el reglamento de la Ley de Portabilidad Numérica, cuyo plazo venció el 28 de enero de 2026 sin que la normativa haya sido emitida. El legislador León Felipe Barrera argumenta que la omisión constituye una “inactividad administrativa frente a un mandato legal expreso” y vulnera derechos constitucionales de los usuarios.

La situación revela un laberinto institucional: la SIT afirma haber elaborado el reglamento en plazo y haberlo remitido al Ministerio de Comunicaciones; este lo pasó a la Procuraduría General de la Nación (PGN) para revisión; y el documento lleva meses circulando sin que nadie lo firme. Mientras tanto, los operadores Claro y Tigo dicen estar técnicamente listos para implementar la portabilidad, pero advierten que sin el reglamento publicado el sistema no puede activarse. DPL News

🟡 Bolivia ensaya el final de la TV analógica con un tercer simulacro de apagón en 21 ciudades

Bolivia realizó un tercer simulacro de apagón analógico en 21 ciudades del país, avanzando hacia la transición definitiva a la televisión digital terrestre gratuita. El ejercicio forma parte del proceso de migración que el país viene ejecutando con apoyo técnico internacional, con el objetivo de liberar espectro de la banda UHF para usos más eficientes y ampliar la oferta de canales disponibles para la ciudadanía sin costo adicional.

La televisión digital permite hasta cuatro veces más canales en el mismo ancho de banda, mejora la calidad de imagen y sonido y abre la puerta a servicios interactivos. Sin embargo, el proceso requiere que los hogares cuenten con decodificadores compatibles, lo que puede representar una barrera para las familias de menores ingresos. DPL News

🟡 Perú evalúa unirse al proyecto GIGA para conectar sus escuelas

El gobierno peruano analiza la viabilidad de un piloto del proyecto GIGA, la iniciativa conjunta de UNICEF y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que busca conectar a Internet todas las escuelas del mundo. La evaluación incluye el mapeo de las instituciones educativas sin conectividad y el diseño de un modelo de financiamiento que permita escalar el esfuerzo a nivel nacional.

Perú enfrenta uno de los desafíos de brecha digital más pronunciados de América del Sur, especialmente en zonas rurales y en la Amazonía, donde la infraestructura de telecomunicaciones es escasa o inexistente. GIGA ya opera en varios países de la región con resultados concretos: en su modelo, el mapeo de escuelas conectadas sirve como instrumento de presión pública y herramienta de atracción de inversión privada. DPL News

🟡  UE y EE.UU. unen fuerzas para blindar el suministro de minerales críticos frente a China

El secretario de Estado, Marco Rubio, y el comisario europeo de Comercio, Maroš Šefčovič, firmaron el 24 de abril en Washington un Memorando de Entendimiento sobre una Asociación Estratégica para Minerales Críticos, en respuesta a la creciente concentración del mercado en manos de China. 

El acuerdo establece un plan de acción para cooperar en toda la cadena de valor: exploración, extracción, procesamiento y reciclaje de minerales esenciales para semiconductores, baterías de vehículos eléctricos y sistemas de defensa.

El alcance es amplio y las implicaciones para América Latina son directas: la región es proveedora clave de litio, cobre, cobalto y tierras raras, recursos que ambas potencias buscan asegurar mediante acuerdos bilaterales paralelos. Washington también firmó acuerdos similares con México, Japón, Australia y Chile. DPL News

🟡 La reforma de IA en Europa choca con un muro y las negociaciones se estancan

Las negociaciones para ajustar el Reglamento de IA de la Unión Europea (AI Act) han entrado en una fase de parálisis. Los debates sobre la revisión de aspectos clave del texto, que entró en vigor en fases durante 2024 y 2025, encuentran resistencias de varios Estados miembros y sectores industriales que cuestionan el ritmo de implementación y los requisitos para sistemas de IA de alto riesgo.

El estancamiento llega en un momento crítico: mientras la UE debate ajustes normativos, Estados Unidos y China aceleran el despliegue de modelos de Inteligencia Artificial sin regulación vinculante comparable. Los críticos dentro de Europa advierten que cada mes de incertidumbre regulatoria frena la inversión y empuja el desarrollo de IA hacia jurisdicciones con marcos más flexibles. Para los defensores de la regulación, en cambio, ceder en los estándares de seguridad sería un error que Europa pagaría a largo plazo. DPL News

🟡  Bruselas acusa a Meta de dejar entrar a menores de 13 años en Instagram y Facebook

La Comisión Europea emitió conclusiones preliminares en las que determina que Instagram y Facebook incumplen la Ley de Servicios Digitales (DSA) al no impedir que menores de 13 años accedan a sus plataformas. 

Según los datos de la investigación, entre 10 y 12% de los niños menores de esa edad usan estas redes en la UE, a pesar de que las propias condiciones de uso de Meta fijan ese límite de edad. Los menores simplemente introducen una fecha de nacimiento falsa y no existe ningún sistema efectivo para verificarla.

Si se confirma el incumplimiento, Meta podría enfrentar una multa de hasta 6% de su facturación anual mundial. La compañía tiene derecho a responder por escrito y anunció que compartirá nuevas medidas. El caso ocurre justo cuando la presidenta Von der Leyen anuncia que la aplicación de verificación de edad desarrollada por la propia UE está técnicamente lista para su despliegue. DPL News

🟡 EE.UU. propone que los padres controlen qué IA pueden usar sus hijos

Un proyecto de ley presentado en el Congreso de Estados Unidos busca dar a los padres control efectivo sobre el uso de chatbots e Inteligencia Artificial por parte de sus hijos menores. 

La iniciativa plantea que los proveedores de servicios de IA deban obtener consentimiento parental verificable antes de permitir el acceso de menores, con mecanismos de control de contenido y límites sobre la recopilación de datos personales de niños y adolescentes.

La propuesta se suma a una ola legislativa sobre protección de menores en entornos digitales que recorre el mundo, desde la DSA europea hasta las leyes de Australia y las iniciativas en América Latina. Lo novedoso aquí es que la regulación se centra específicamente en la IA generativa y los chatbots, no sólo en las redes sociales. El debate en el Congreso anticipa cómo será la próxima frontera de la regulación digital: ya no alcanza con controlar qué plataformas usan los niños, sino también con qué tipo de IA interactúan. DPL News

🟢 Colombia supera 74% de hogares con acceso a Internet

El 74% de los hogares colombianos ya cuenta con acceso a Internet, según las cifras más recientes del sector. El dato consolida una tendencia de expansión sostenida impulsada por la combinación de infraestructura de banda ancha fija y la penetración creciente de la conectividad móvil, especialmente en ciudades intermedias y cabeceras municipales.

El avance es significativo aunque el desafío pendiente es claro: 26% restante concentra principalmente zonas rurales, municipios pequeños y poblaciones con bajos ingresos, donde el acceso sigue siendo escaso o inexistente. Cerrar esa brecha requiere no sólo infraestructura, sino políticas de asequibilidad y alfabetización digital. DPL News

🟢 Brasil conecta 83% de sus municipios: la brecha se achica pero el último tramo es el más duro

La conectividad avanzó en 83% de los municipios brasileños, un dato que refleja el esfuerzo del país por llevar infraestructura digital a su vasto territorio. El progreso es resultado de años de inversión en redes de fibra óptica, programas de conectividad rural y la expansión de operadores regionales impulsada por las obligaciones adquiridas en subastas de espectro.

El 17% restante de municipios sin conectividad adecuada concentra los casos más complejos: comunidades remotas en el Amazonas, regiones con baja densidad poblacional y áreas donde el retorno de inversión para los operadores privados es casi inexistente. DPL News

🟢 España: 4G ya es maduro y 5G avanza en zonas pobladas

La CNMC publicó datos que confirman que 4G en España ha alcanzado su plena madurez, con coberturas que alcanzan prácticamente la totalidad de la población, mientras 5G consolida su expansión en las principales áreas urbanas y zonas densamente pobladas. 

El informe refleja una transición ordenada entre tecnologías, con los operadores ya enfocados en optimizar la experiencia de 5G antes de que el despliegue llegue a los territorios más alejados. DPL News

🟢 Brasil bloquea 39,000 sitios de apuestas ilegales en una acción coordinada entre Hacienda y Anatel

Hacienda y Anatel ejecutaron un bloqueo coordinado de 39,000 sitios web de apuestas ilegales en Brasil, en la mayor operación de su tipo desde que el país reguló el mercado de las “bets” en 2023. 

La acción busca proteger tanto a los consumidores como la integridad del sistema financiero, ante la proliferación de plataformas que operan sin autorización y que en muchos casos se asocian a esquemas de lavado de dinero. El mercado ilegal de apuestas en línea creció exponencialmente junto con el legal, aprovechando la popularidad de las plataformas deportivas. DPL News

🟢 Argentina elimina 251 sitios de apuestas ilegales bajo la lupa del ENACOM

El Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) de Argentina ordenó la baja de 251 sitios web de apuestas ilegales, en el marco de sus facultades de supervisión y control del entorno digital. La medida forma parte de un esfuerzo sostenido por depurar el ecosistema de plataformas de juego en línea que operan sin las habilitaciones requeridas por la legislación vigente.

Argentina lleva años debatiendo un marco regulatorio nacional para las apuestas en línea, un mercado que en su mayoría opera en la informalidad con escasa protección para el consumidor. DPL News

🟢 Chile avanza hacia la receta médica electrónica como estándar universal

Un proyecto de ley en Chile busca que todas las recetas médicas sean emitidas en formato electrónico, eliminando la receta en papel como práctica habitual. La iniciativa apunta a reducir errores de interpretación, facilitar la dispensación en farmacias, mejorar el seguimiento del uso de medicamentos y acelerar la atención a pacientes, especialmente en el sistema de salud público.

La digitalización de las recetas es un paso coherente con la agenda de salud digital que varios países de la región han acelerado tras la pandemia. Chile ya cuenta con un sistema de historia clínica electrónica en construcción y la receta digital es una pieza clave de ese ecosistema. DPL News

🟢 España actualiza la numeración M2M para evitar el agotamiento de números móviles

El gobierno español publicó una actualización del plan de numeración telefónica para los servicios máquina a máquina (M2M), destinada a evitar el agotamiento prematuro de los números móviles ante el crecimiento exponencial de dispositivos conectados en el marco del Internet de las Cosas (IoT). 

La medida reserva rangos específicos de numeración para tarjetas SIM industriales y módulos de conectividad, diferenciándolos del espacio numérico de los teléfonos de uso personal. Cada automóvil conectado, medidor inteligente, sistema de telemetría o sensor industrial consume un número de la red móvil. Con millones de dispositivos activos y una expansión prevista todavía mayor, sin planificación el espacio numérico se agota en cuestión de años.. DPL News

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Carina Murcia – Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Colombia está demostrando que la conectividad, más que un asunto técnico, es una política social capaz de reducir desigualdades reales que, durante años, han acentuado una frontera que el gobierno del presidente Petro se propuso desdibujar.

Desde el primer día, en el Ministerio TIC entendimos la transformación digital como una política social, en la cual la tecnología dejó de ser un privilegio concentrado en las grandes ciudades para convertirse en una herramienta de equidad en los territorios.

Para hacerlo realidad, entre 2023 y 2026, el Gobierno Nacional hizo una inversión histórica en conectividad de 3,3 billones de pesos corrientes, la más alta en la última década, con el objetivo de llegar a donde nunca antes se había llegado.

Como resultado de ese enfoque territorial, hoy Colombia alcanza un logro sin precedentes. En tres años, el país pasó de 4.275 escuelas rurales conectadas a Internet en 2022 a 19.544 en 2025, especialmente en las regiones más apartadas, multiplicando por 4,5 la cobertura educativa digital. 

Este avance rompe con décadas en las que el lugar de nacimiento definía el acceso al conocimiento. Hoy, un estudiante conectado es un joven con más herramientas para construir su futuro.

Pero el impacto también llegó a los hogares. El DANE, en la Encuesta de Calidad de Vida, reportó que entre 2022 y 2024 se conectaron más de 1,7 millones de hogares, pasando del 59,5% al 65,6%. Esto significa que más de 4,9 millones de colombianos ingresaron al ecosistema digital, accediendo a oportunidades de productividad, educación, información y salud.

La infraestructura también acompañó esta transformación. Se aceleró el despliegue de fibra óptica, sumando cerca de 5.800 kilómetros de nueva red y priorizando regiones históricamente rezagadas como el Pacífico, Chocó y Cauca, lo que permitió alcanzar más de 25.000 kilómetros acumulados a nivel nacional.

Pero detrás de estas cifras está el verdadero impacto. En el marco de los proyectos del MinTIC, este despliegue ha beneficiado a más de 184.214 hogares y 540 escuelas, acercando oportunidades a miles de familias y estudiantes en estos territorios.

En el acceso móvil, 100% de municipios en Colombia cuentan con cobertura 4G, siendo esta la forma de conexión predominante, con 38,75 millones de accesos, equivalentes a 79%. El último Boletín de las TIC (2025-T3) registró que el país supera 49 millones de conexiones móviles, una penetración de 92 por cada 100 habitantes.

La modernización de las redes también se aceleró. Hoy, Colombia cuenta con más de 3.000 estaciones base de 5G en 184 municipios, lo que ha permitido alcanzar cerca de siete millones de conexiones con esta tecnología, equivalentes a 14% del total de accesos móviles.

También, la conectividad se construye con la gente desde las regiones para ampliar la cobertura en zonas donde el mercado tradicional no llega. 

Gracias al fortalecimiento de los Proveedor de Servicios de Internet (ISP) o pequeños proveedores de Internet y desde la expedición del Decreto 1079 de 2023, que habilita a comunidades organizadas, asociaciones, cooperativas y juntas de acción comunal para prestar el servicio de internet a sus asociados, se incrementó en 1,3 millones los accesos fijos a Internet en el país frente a 2022, como se refleja en el Boletín de las TIC (2025-T3).

Gracias a este marco, hoy existen 1.859 proveedores de Internet comunitario fijo registrados en el Ministerio TIC, complementado con un ecosistema de más 3.700 ISP, consolidando un esquema que amplía la cobertura y la sostenibilidad local.

Estas apuestas del Gobierno de las oportunidades reafirman que cerrar la brecha digital implica comprender que la conectividad debe estar acompañada de educación digital. Este avance, más que cifras, son rostros de familias que hoy ya cuentan con una ruta clara para salir adelante.

Cuando una comunidad se conecta con propósito, amplía sus posibilidades de futuro. Ahí ocurre el verdadero tránsito del rezago a la oportunidad.

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Semana del 19-26 de abril de 2026

🔴 México quiere una ley de IA que no espante inversiones, pero la regulación puede convertirse en trampa

El Senado mexicano avanza hacia una Ley General para el Fomento y Regulación del Uso de la Inteligencia Artificial, impulsada por el senador Rolando Zapata Bello, presidente de la Comisión de IA. 

La propuesta apuesta por una regulación flexible, basada en el uso y no en la tecnología, con la mirada puesta en atraer inversiones y evitar el error que cometió Europa, cuya regulación rígida alejó a varias empresas.

El modelo contempla una reforma constitucional, seguida de una ley general con principios básicos y, luego, adecuaciones sectoriales en salud, finanzas y propiedad intelectual. También se propone una Estrategia Nacional de IA con visión a 2040. El reto real es institucional: aún no está claro quién regulará. DPL News

🔴 Argentina ordena silenciar los celulares en las cárceles

El Ministerio de Seguridad de Argentina autorizó, mediante la Resolución 336/2026, la instalación de dispositivos de detección y bloqueo de IMEI e IMSI en las cárceles federales. La medida busca cortar la línea que permite a organizaciones criminales seguir operando desde el interior de los penales, donde líderes presos han coordinado extorsiones, estafas virtuales y delitos complejos.

La diferencia con los inhibidores tradicionales (que bloqueaban todo a su alrededor) es que este sistema identifica los equipos activos dentro del penal y los bloquea de forma puntual, sin afectar zonas externas. Los operadores móviles tendrán hasta 48 horas para ejecutar cada solicitud de bloqueo. DPL News

🔴 Colombia: Rappi no es un intermediario inocente y el Tribunal le pasa la factura

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca rechazó la demanda de Rappi contra la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y confirmó la multa de COP 1.755 millones impuesta por violaciones al Estatuto del Consumidor. 

El fallo del 16 de abril de 2026 resolvió que Rappi no es un simple “portal de contacto” o intermediario de software, sino una plataforma de comercio electrónico con responsabilidad directa sobre la relación de consumo.

El Tribunal concluyó que la empresa interviene activamente en precios, pagos y logística, lo cual la obliga a cumplir con la Ley 1480 de 2011. El precedente es enorme para toda la economía de plataformas en Colombia: la misma lógica podría aplicarse a cualquier app que controle de facto la experiencia de compra del usuario. DPL News

🟡 Colombia abre la puerta para compartir espectro radioeléctrico

El MinTIC de Colombia abrió el 23 de abril una consulta pública sobre el borrador de decreto que permitiría a los titulares de permisos de espectro IMT compartir ese recurso con otros operadores, empresas o comunidades organizadas, sin ceder ni transferir sus derechos. 

El objetivo es llevar conectividad a municipios rurales, zonas apartadas y poblaciones vulnerables donde la cobertura sigue siendo insuficiente. El esquema de compartición requiere autorización previa del MinTIC. DPL News

🟡 Colombia manda señal a los medios antes de las presidenciales: equilibrio informativo o consecuencias

Con las elecciones presidenciales del 31 de mayo a la vuelta de la esquina, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y el Consejo Nacional Electoral (CNE) publicaron una circular conjunta recordando a los operadores de televisión abierta su obligación de respetar los principios de pluralismo, equilibrio informativo e imparcialidad en la cobertura del proceso electoral.

Aunque la circular tiene carácter recordatorio y no introduce nuevas sanciones, su publicación en plena recta final de campaña envía un mensaje claro sobre la disposición de los reguladores a actuar. Informes previos, incluyendo el de la Misión de Observación Electoral de la UE, habían detectado desequilibrios en la cobertura de medios durante las legislativas. DPL News

🟡 Brasil apuesta por los proveedores regionales de Internet

La Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados de Brasil aprobó un proyecto de ley que crea el Programa Nacional de Fomento a los Proveedores Regionales de Internet, otorgándoles acceso prioritario a créditos de bancos públicos y a recursos del Fondo Universal de Servicios de Telecomunicaciones (FUST). 

La iniciativa reconoce que los pequeños ISPs regionales (responsables del 63% de las conexiones fijas del país) han sido los grandes ignorados de las políticas públicas de conectividad.

El proyecto también propone fomentar alianzas con el sector público para instalar puntos de acceso gratuitos en comunidades remotas y define como “proveedor regional” a aquel con menos del 5% de cuota de mercado. DPL News

🟢 España da el salto a 100 Mbps como derecho universal

El Ministerio para la Transformación Digital de España abrió una audiencia pública para el proyecto de Real Decreto que elevaría la velocidad mínima del Servicio Universal de Telecomunicaciones de 10 a 100 Mbps, un salto de diez veces que convertiría a España en el primer país de Europa en garantizar esa velocidad como derecho básico, independientemente de la ubicación geográfica del usuario.

La propuesta, prevista para entrar en vigor el 1 de enero de 2027, incluye además un descuento obligatorio de al menos 25% en tarifas para usuarios con rentas bajas, extiende los beneficiarios a los cerca de 800.000 hogares con derecho al Ingreso Mínimo Vital y pone fin al monopolio de Telefónica como operador designado, obligando a todos los operadores a ofrecer el servicio dentro de su zona de cobertura. DPL News

🟢 Uruguay estrena laboratorio de IA para el bien público

Uruguay presentó su primer Laboratorio de Inteligencia Artificial orientado al sector público, desarrollado en alianza con Microsoft, MIEM, Antel, LATU, Uruguay Innova y Agesic. 

A diferencia del laboratorio anterior (enfocado en actores privados), este espacio acompañará a instituciones públicas y organizaciones de interés social desde la idea inicial hasta prototipos de implementación, con aplicaciones en salud, educación, sostenibilidad y eficiencia del Estado.

El programa funciona como una aceleradora intensiva de tres meses, alineada con la Estrategia Nacional de IA de Uruguay y los principios de IA responsable. Con una inversión pública inicial de unos 400.000 dólares y cofinanciación de Microsoft, el laboratorio llega en un momento en que Uruguay lidera la adopción de IA en Sudamérica según el AI Diffusion Report 2025 de la propia empresa. DPL News

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Buenos Aires. Edwin Fernando Rojas, asistente senior de Asuntos Económicos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), aseguró que la Inteligencia Artificial (IA), en el proceso de adopción e implementación en América Latina, requiere de lo que han denominado “conectividad significativa”.

Durante el Argentina Digital Summit 2026, organizado por DPL Group, el directivo de Cepal señaló que la región aún tiene desafíos importantes al desarrollar una conectividad transformadora y más con la llegada de la IA. Explicó que la “conectividad significativa” quiere decir calidad de conectividad, asequibilidad y acceso a dispositivos adecuados.

Rojas enfatizó que el desafío de la conectividad significativa es crucial para el tejido productivo de la región, que se caracteriza por micros y pequeñas empresas, no siendo sólo relevante para los hogares. 

En este sentido, la Cepal ha identificado que países como Chile, Brasil, México y Colombia presentan factibilidad para la adopción de IA en el sector productivo, mientras que otros como Bolivia están más rezagados.

Para desarrollar un ecosistema de IA adecuado, Rojas destacó que el Índice Latinoamericano de IA aborda tres dimensiones clave: infraestructura, datos y talento humano; investigación, desarrollo y adopción; y gobernanza.

Señaló que lo anterior ha permitido clasificar a los países en grupos, como pioneros, que son Chile, Brasil, Uruguay; intermedios, en donde está Colombia, Argentina, Costa Rica y México; y los rezagados, como El Salvador, Jamaica, Paraguay, Cuba, entre otros.

El ejecutivo de Cepal advirtió sobre un reto importante, que es la integración de la IA a lo largo de la cadena productiva para generar mayor valor agregado, sin embargo, esto dependerá de quién controle las soluciones.

Dijo que el poder de coordinación digital y los actores que definen los modelos podrían derivar en una nueva dependencia tecnológica, sumada a su acceso a información y datos.

Rojas comentó que la IA es un factor de cambio estructural que transforma simultáneamente la tecnología, la producción, el poder económico y la inserción internacional.

No obstante, el resultado para América Latina dependerá crucialmente de las capacidades productivas, las políticas públicas y la gobernanza tecnológica que se implementen.

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 Semáforo regulatorio

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Semana del 13-18 de abril de 2026

🔴 Brasil activa norma antipiratería con poder de bloqueo a nivel de infraestructura

Ya está en vigor la Instrucción Normativa nº 174 de la Agencia Nacional del Cine (Ancine) de Brasil, que establece un procedimiento administrativo para combatir la piratería audiovisual en Internet, organizando las etapas de denuncia, análisis, defensa y adopción de medidas para interrumpir la oferta ilegal de contenidos. 

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) actuará de forma conjunta para viabilizar el bloqueo en redes y servicios de telecomunicaciones.

La norma prevé la actuación de oficio, monitoreo continuo, publicación periódica de informes y autoriza la extensión de medidas a nuevos dominios, direcciones y servicios asociados a una misma práctica infractora. Esto significa que un solo sitio bloqueado puede arrastrar consigo a toda su red de servicios asociados, un alcance regulatorio sin precedentes en Brasil. DPL News

🔴 Costa Rica quiere prohibir redes sociales a menores de 14 años

Una multa de hasta ¢23 millones tendrían que pagar las empresas que permitan la creación de perfiles en redes sociales para los menores de edad en Costa Rica. Esto, luego de que la Comisión Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia dictaminara de manera unánime una iniciativa que busca establecer límites al uso de redes sociales por parte de niños y adolescentes.

La propuesta, aprobada en comisión por unanimidad, suma a Costa Rica a la corriente de restricciones a menores en plataformas digitales, siguiendo pasos similares a los de Australia y el Reino Unido. DPL News

🟡 México lanza hoja de ruta para conectar a 640,000 personas al año en las regiones más rezagadas

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) emitió el Programa de Conectividad en Sitios Públicos y en Áreas de Atención Prioritaria 2026, el cual establece una hoja de ruta para conectar a 640,000 habitantes anualmente. El programa busca expandir la infraestructura digital con énfasis en el sur y sureste del país.

La estrategia identifica 27,749 sitios públicos que serán dotados de conectividad gratuita: 20,188 tele-escuelas y 7,561 clínicas del sistema IMSS-Bienestar. La Comisión Federal de Electricidad (CFE), a través de su subsidiaria de telecomunicaciones, será el brazo ejecutor para los puntos sin rentabilidad comercial, utilizando infraestructura satelital y de fibra óptica. DPL News

🟡 Paraguay relanza su carrera 5G con una nueva licitación polémica

A casi un año de su controvertida licitación 5G, Paraguay volvió a la carga: la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) publicó el borrador del pliego de una nueva licitación para otorgar espectro 5G en las bandas de 2.3 GHz y 3.5 GHz.

El pliego mantiene requisitos polémicos del proceso anterior, como el mínimo de 100,000 usuarios activos para participar (punto que generó una investigación de la Contraloría General de la República) y el requisito de que los equipos cuenten con certificación SCS 9001 (TIA). El borrador estará abierto a consulta pública hasta el 15 de mayo de 2026. DPL News

🟡 Colombia: tarifas telecom suben en el IPC; operadores dicen que no han subido

Ante el reciente aumento en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el rubro de información y comunicaciones en Colombia, los principales operadores de telecomunicaciones negaron que se hayan dado incrementos atípicos en sus tarifas y atribuyeron el fenómeno a factores estructurales del sector. El MinTIC llevó a cabo mesas técnicas con Claro, Tigo, WOM y Movistar para analizar las dinámicas de precios.

Uno de los principales puntos de fricción es la divergencia entre la percepción de aumento de tarifas por parte de los consumidores y la facturación efectiva, diferencia que los operadores atribuyen a la metodología del IPC. La ministra TIC, Carina Murcia, afirmó que “la prioridad es proteger el bolsillo de las y los colombianos, sin poner en riesgo la sostenibilidad del sector”. DPL News

🟡 Colombia: la CRC apuesta por construir regulación junto con la industria digital

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) sostuvo un encuentro de trabajo con gremios, asociaciones y operadores del ecosistema digital colombiano, con el objetivo de fortalecer el diálogo entre el sector público y privado y promover iniciativas de modernización normativa. Agremiaciones como Fenapi, CCIT, ASIET, Andesco y ALAI, entre otras, aportaron sus visiones.

Gustavo Larrabure, director para Región Andina de ASIET, calificó el encuentro como una excelente iniciativa y enfatizó que “es indudable aplicar una senda de desregulación que se traduce en un impacto macroeconómico altamente positivo”. Se espera que estos encuentros se repitan cada tres meses como mecanismo de construcción regulatoria compartida. DPL News

🟡 El regulador europeo identifica áreas de mejora en la Ley de Redes Digitales

El BEREC, organismo que agrupa a los reguladores de telecomunicaciones de la Unión Europea, publicó un análisis sobre la aplicación de la Ley de Redes Digitales (European Electronic Communications Code), identificando puntos donde la norma podría perfeccionarse para adaptarse mejor a la realidad del mercado. Entre los aspectos señalados se encuentran la coherencia en la aplicación entre Estados miembros y la necesidad de mayor agilidad en los procesos de asignación de espectro.

El informe llega en un momento en que Europa debate cómo equilibrar la inversión en infraestructura de nueva generación con la regulación de competencia. DPL News

🟡 Starmer reúne a Meta, X, Google, TikTok y Snap para hablar de protección infantil

El primer ministro británico, Keir Starmer convocó a los máximos representantes de las principales plataformas digitales para discutir medidas concretas de protección a la infancia en el entorno digital. La reunión forma parte del impulso del gobierno del Reino Unido para fortalecer la aplicación de la Online Safety Act, que obliga a las plataformas a tomar medidas activas frente a los contenidos dañinos para menores.

La cita cobra relevancia regional porque el modelo regulatorio británico está siendo observado de cerca por varios países de Iberoamérica como referente, en un momento en que Costa Rica, España y Paraguay debaten sus propias normas sobre menores y plataformas digitales. DPL News

🟡 Paraguay debate en audiencia pública proyecto de ley para regular las plataformas de movilidad

En una audiencia pública realizada en Asunción, el gobierno paraguayo socializó el proyecto de ley que busca establecer un marco regulatorio para las plataformas de movilidad como Uber y DiDi. El debate convocó a representantes del sector privado, conductores, usuarios y legisladores, en un proceso que refleja la importancia del debate sobre economía de plataformas en el país.

La iniciativa incluye aspectos como habilitación, responsabilidades de las empresas, condiciones laborales de los conductores y mecanismos de resolución de conflictos. DPL News

🟡 La Comisión Europea propone una app de verificación de edad para proteger a los menores en línea

La Comisión Europea presentó una propuesta para desarrollar una aplicación de verificación de edad que permita a los menores acceder a contenidos digitales de forma controlada, sin comprometer su privacidad ni exponer datos sensibles a terceros. El mecanismo busca ser una solución técnica armonizada a nivel europeo frente al patchwork de sistemas nacionales que operan de forma fragmentada.

La iniciativa se enmarca en la aplicación del Reglamento de Servicios Digitales (DSA) y plantea un modelo de verificación basado en atributos, es decir, certifica que alguien es mayor o menor de edad sin revelar su identidad exacta. Si prospera, podría convertirse en el estándar de referencia para el resto del mundo, incluyendo Iberoamérica. DPL News

🟢 11,861 municipios colombianos eliminan trabas burocráticas para desplegar infraestructura digital

Colombia dio un paso significativo para acelerar el despliegue de redes al reportar que 861 municipios han eliminado barreras administrativas y regulatorias que obstaculizaban la instalación de infraestructura digital. La medida reduce los tiempos y costos para que operadores puedan expandir su cobertura, especialmente en zonas rurales y semiurbanas donde la brecha digital persiste.

El avance responde a un proceso promovido por el MinTIC para armonizar los marcos locales con la política nacional de conectividad, en un país donde la fragmentación normativa municipal ha sido históricamente uno de los mayores cuellos de botella para la inversión en redes. DPL News

🟢 Brasil y España sellan alianza estratégica digital: cooperarán en TIC, Centros de Datos y 6G

Los gobiernos de Brasil y España firmaron un acuerdo de cooperación digital que abarca áreas como tecnologías de la información y comunicación, infraestructura de Centros de Datos, Inteligencia Artificial y desarrollo de estándares para la futura red 6G. El acuerdo fue suscrito en el marco de una visita de Estado y eleva la relación bilateral al plano de la política tecnológica.

La alianza tiene implicaciones concretas para el ecosistema iberoamericano: Brasil es el mercado digital más grande de la región y España es la puerta de entrada de la inversión europea en América Latina. La cooperación en 6G podría influir en las decisiones de espectro y estándares que el resto de países de habla hispana adopten en los próximos años. DPL News

🟢 La banda de 450 MHz emerge como alternativa para redes privadas del sector eléctrico

Un análisis publicado esta semana destaca el potencial de la banda de 450 MHz como solución de conectividad para redes privadas en el sector eléctrico, especialmente en zonas rurales donde otras bandas no alcanzan la cobertura necesaria. Sus características de propagación la hacen especialmente adecuada para infraestructuras críticas dispersas geográficamente, como subestaciones y medidores inteligentes.

La discusión cobra relevancia en Iberoamérica, donde varios países avanzan en la modernización de sus redes eléctricas bajo el concepto de smart grid, pero aún no cuentan con una política de espectro específica para este tipo de aplicaciones. DPL News

🟢 Brasil da el primer paso hacia la TV 3.0 con la inauguración de una estación en Brasilia

Brasil inauguró la primera estación de televisión bajo el estándar TV 3.0, el nuevo modelo de televisión digital que combina la radiodifusión tradicional con capacidades de interactividad, personalización y transmisión de datos. La estación, ubicada en Brasilia, marca el inicio de la transición hacia un sistema que permitirá a los televisionistas recibir contenido a demanda sin necesidad de conexión a Internet.

El hito es relevante porque Brasil fue el primer país del mundo en definir un estándar propio de TV 3.0 a nivel regulatorio y ahora da el salto de la norma a la práctica. DPL News

🟢 Colombia otorga permisos de espectro radioeléctrico a nueve empresas nacionales

El MinTIC de Colombia otorgó permisos de uso del espectro radioeléctrico a nueve empresas nacionales, en un proceso que amplía el número de actores con acceso legal a frecuencias para prestar servicios de telecomunicaciones. Las habilitaciones abren la puerta a nuevos servicios en regiones con menor penetración de operadores tradicionales.

La medida es parte de la política del gobierno colombiano de democratizar el acceso al espectro y fomentar la competencia en mercados locales, en línea con las recomendaciones de organismos como la UIT y la OCDE para países en vías de cierre de brecha digital. DPL News

🟢 MinTIC de Colombia abre consulta pública para una política TIC con enfoque de justicia racial

El Ministerio TIC de Colombia publicó para participación ciudadana el proyecto de decreto de la Política de Comunicación y Tecnologías de la Información para la Justicia Racial Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera. La iniciativa busca garantizar el acceso equitativo a las TIC para comunidades históricamente excluidas, con acciones afirmativas concretas en materia de conectividad, contenidos y formación digital.

La consulta ciudadana está abierta para recibir aportes de la sociedad civil, organizaciones afrocolombianas y expertos, antes de que el decreto tome su forma definitiva. DPL News

🟢 Ohio condena al primer hombre bajo la Take It Down Act por difundir deepfakes sexuales

Un tribunal de Ohio emitió la primera condena en Estados Unidos bajo la Take It Down Act, ley federal que penaliza la difusión de imágenes íntimas generadas o alteradas con Inteligencia Artificial sin el consentimiento de la persona afectada. El caso marca un precedente jurídico en la lucha contra los deepfakes sexuales, uno de los fenómenos más preocupantes del mal uso de la IA Generativa.

El caso estadounidense podría servir de referencia para los legisladores de la región que actualmente debaten cómo encuadrar estas conductas en sus marcos penales. DPL News

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La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) emitió el Programa de Conectividad en Sitios Públicos y en Áreas de Atención Prioritaria (PCSP-AAP) 2026, el cual establece una hoja de ruta para conectar a 640,000 habitantes anualmente, que hoy se encuentran desconectados.

El programa, publicado en el Diario Oficial de la Federación, busca expandir la infraestructura digital y atacar de raíz la brecha digital en las regiones con mayor rezago histórico, especialmente enfocando sus esfuerzos en el sur y sureste del país.

Salud, educación y justicia social

Para este año, la estrategia de la ATDT identifica un total de 27,749 sitios públicos que serán dotados de conectividad gratuita. La selección de estos puntos se hizo con base en criterios de educación, salud y justicia social:

• Educación: se planea conectar 20,188 tele-escuelas, para garantizar el acceso a contenidos digitales en las aulas más remotas.
• Salud: el programa incluye 7,561 clínicas del sistema IMSS-Bienestar, fundamentales para la modernización de los servicios de salud y la implementación de expedientes clínicos electrónicos.

Destacado: 8 datos que debes saber sobre conectividad de la población indígena en México

El programa de la ATDT se basa en un diagnóstico sobre las brechas de conectividad en el país, con base en datos públicos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), mientras que el uso de Internet en zonas urbanas alcanza 86.9%, en las zonas rurales la cifra cae al 68.5%.

Para revertir esta disparidad, la ATDT identificó que la mayor carga de sitios por conectar se encuentra en estados con altos índices de marginación.

Veracruz lidera la lista de atención con 3,470 sitios, seguido del Estado de México (2,343) y Oaxaca (2,134). Otros estados como Chiapas y Guerrero también figuran como prioridades críticas, dado que presentan los niveles más bajos de penetración de usuarios de Internet a nivel nacional (64.9% y 77.4%, respectivamente).

Además, el programa de la Agencia advierte que existen Áreas de Atención Prioritaria (AAP), que son localidades donde el acceso a Internet no llegará de la mano del mercado, debido a la falta de rentabilidad económica.

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Por lo tanto, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), a través de su subsidiaria de telecomunicaciones, será el brazo ejecutor para llevar conectividad a estos puntos estratégicos, utilizando infraestructura satelital y de fibra óptica donde sea necesario.

“El PCSP-AAP 2026 se inscribe como un instrumento programático que contribuye a la reducción de desigualdades territoriales y al fortalecimiento de la inclusión digital”, señala el documento.

Y, por último, la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones fijó también los principios rectores que definen la conectividad como un habilitador de derechos. El programa subraya que el acceso debe ser gratuito y universal en los sitios seleccionados, con perspectiva de género y progresivo (que no haya retrocesos de calidad o disponibilidad).