En la Agencia Nacional del Espectro gestionamos el espectro radioeléctrico con enfoque innovador y de inclusión social para contribuir al desarrollo de las comunicaciones y la calidad de vida de los colombianos. Es por ello que, dentro de nuestra función de vigilancia y control, venimos atacando la ilegalidad cuando hay mal uso del espectro, funciones contempladas dentro de la Ley 1341 de 2009, actualizadas y ampliadas en la Ley 1978 de 2019.

Se hace un uso ilegal del espectro cuando no se cuenta con un permiso previo otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 1341 de 2009. 

Igualmente, podemos hablar de un uso ilegal cuando estos permisos no son renovados y llegan a su vencimiento y cuando se hace uso de bloqueadores, inhibidores o amplificadores de señal, sin el correspondiente permiso otorgado por el MinTIC.

Teniendo en cuenta estas facultades, en los años 2018, 2019 y lo que va corrido de 2020 se han impuesto 114 sanciones a los clandestinos por uso no autorizado del espectro, que ya se encuentran en firme, las cuales implican el pago de un total de 2.501 Salarios Mínimos Legales Mensuales (SMLM), sumados todos los casos sancionados.

A la fecha, se tienen 195 casos abiertos por usos no autorizados de espectro. De estos casos puntuales, en 63 ya se impuso sanciones que no se encuentran en firme, por valor de 1.715 SMLM. El resto, están en tiempo para que se presente recurso de reposición.

Sin embargo, las medidas de la Agencia Nacional del Espectro no sólo son cautelares, también son preventivas. Por eso, en lo corrido de estos tres años se han realizado 31 charlas (22 en 2018, 6 en 2019 y 3 en 2020) en diferentes regiones del país, en las cuales se ha dado a conocer el uso legal del espectro radioeléctrico.

Desde la subdirección de Vigilancia y Control de la Agencia Nacional del Espectro hemos detectado que los ilegales interfieren las frecuencias que se utilizan en los servicios aeronáuticos. Esto es sumamente peligroso y, por ello, le hacemos un seguimiento y control permanente, teniendo en cuenta que se pone en inminente peligro la seguridad aérea y la vida de las personas.

Los departamentos donde hemos detectado un mayor número de clandestinos son: Atlántico, Bogotá, Antioquia, Nariño y Guajira. Es así como hemos generado sinergias entre la Fiscalía, la Sijin y la ANE para que se disminuya la ilegalidad para entregar un espectro libre de interferencia a estas comunidades y mejorar significativamente las comunicaciones en el país.

En asuntos de televisión

A partir de las funciones asignadas por el artículo 36 de la Ley 1978 de 2019, desde la Agencia apoyamos al MinTIC en la verificación de calidad y cobertura del servicio de televisión radiodifundida.

Adicionalmente, administramos el sistema de monitoreo TDT, con el fin de verificar los parámetros autorizados de los operadores de TV radiodifundida, la continuidad del servicio y las incidencias de los sistemas de transmisión en las ciudades monitoreadas.

También procesamos y analizamos los datos obtenidos de las estaciones de monitoreo remoto para la toma de decisiones internas para el sector y la ciudadanía en general.

A través de los análisis de datos, producto de las actividades de vigilancia y control que realizamos en la entidad, permitimos retroalimentar el ciclo de gestión del espectro radioeléctrico.

Para contribuir a generar un espectro libre de interferencias, cualquier persona puede denunciar la ilegalidad a través de nuestra página web www.ane.gov.co en la sección Contáctenos – Denuncie al Clandestino, donde puede aportar todas las pruebas e información relevante, indicando el nombre de la emisora, la frecuencia, la dirección del predio y aportar videos y fotografías, para poder iniciar los trámites de investigación de acuerdo con lo establecido en la ley.

Cuando un usuario realiza una llamada o navega en Internet desde un teléfono móvil, el proceso que surte para lograr esa comunicación es el siguiente: el celular se comunica con la estación base más cercana (comúnmente llamada antena) y de allí nos remite al nodo de la red que será la encargada de identificar y establecer la llamada o la conexión a Internet.

En este proceso entran en juego diferentes partes de la red que explicaremos paso a paso para mostrar cómo funcionan las redes móviles y cuál es el cambio en la evolución que han tenido desde la 1G hasta la hoy entrante 5G.

Con el fin de lograr la cobertura completa de una gran zona (por ejemplo, una ciudad entera), los operadores de telefonía móvil necesitan “parcelar” esta zona en un conjunto de áreas más pequeñas, denominadas “celdas” o “células”, y ubican en cada una de ellas una antena para cubrirla. En ellas se encuentran las casetas con los equipos técnicos que se necesitan para garantizar su funcionamiento.

El número de antenas o estaciones base necesarias para una zona se define por el número de usuarios que se vayan a conectar simultáneamente y la velocidad de navegación que demanden. Para irradiar su cobertura, cada celda utiliza unas determinadas frecuencias de radiocomunicaciones, con un ancho de banda que delimita el número de canales disponibles, y del que dependerá entonces la velocidad máxima total de esa celda (en megabits por segundo), así como la cantidad máxima de dispositivos que pueden conectarse (a mayor cantidad de dispositivos, menor velocidad  para cada uno).

El Gobierno Nacional de Colombia, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, es el encargado de otorgar las licencias de las frecuencias, en función del ancho de banda disponible, en consistencia con los estándares internacionales para beneficiarse de las economías de escala de estas redes y dispositivos, reduciendo los costos a los usuarios.

Colombia cuenta con cerca de 35 mil antenas, algunas de ellas compartidas por equipos de transmisores (RAN sharing) de varios operadores.

La evolución de cada tecnología ha traído consigo una nueva generación de telefonía móvil y, con ella, marcados avances en las comunicaciones:

La primera generación o 1G: utilizó sistemas analógicos, sólo servía para transmitir voz y tenía una baja seguridad en las comunicaciones.  Empieza en el mundo en los 8años ochenta; Colombia lo hace en los años noventa.

La segunda generación o 2G: evolución a sistemas digitales, capaz de transportar voz y datos a baja velocidad (SMS). El formato digital mejoró la calidad y la seguridad de las comunicaciones (cifrado). Empieza en el mundo en los años noventa; Colombia hizo la transición a finales de esa misma década

La tercera generación o 3G: aparece en el año 2000, como una evolución del formato digital, ahora con velocidades de banda ancha (en esa época >2 Mbps). Esta mejora en velocidad permitió el uso de redes móviles para acceder a Internet y sus servicios (sitios web, emails, etc.). En Colombia llegó en 2003.

La cuarta generación o 4G: empieza en el mundoen el año 2010. Ofrece velocidades mucho mayores que 3G, con protocolos de Internet (IP) para soportar servicios multimedia (en especial video aplicaciones y servicios: YouTube, video llamadas, etc.).  Se empieza a ofrecer de forma masiva en Colombia en 2013.

La quinta generación o 5G: en proceso de estandarización (que debe concluir este año). Se orienta ahora a conectar personas, pero también objetos (Internet de las Cosas, IoT) con latencias (retardo en la trasnmisión) mínimas y velocidades de hasta 20 Gbps, que multiplicará exponencialmente el número de dispositivos conectados. Además, se complementa con las aplicaciones y servicios de red en la nube.

Como se ve, en general en cada década llega una nueva generación de redes móviles, y Colombia ha reducido los tiempos de incorporación de estas generaciones.

Beneficios y avances

Colombia está dando los primeros pasos en el camino que lleva al despliegue y masificación de la tecnología 5G que se está empezando a desplegar en varios países.

Actualmente, el país tiene en ejecución el Plan 5G, en el marco del cual el MinTIC autorizó el uso del espectro radioeléctrico para realizar pruebas técnicas de tecnología móvil 5G por seis meses prorrogables a cinco operadores: Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), Comcel, Colombia Telecomunicaciones, ITICS y Xiro Investment Group.

Las pruebas 5G (no comerciales) en la banda de 3.500 MHz se desarrollarán en 36 lugares de Bogotá, Medellín, Cali, Barrancabermeja y Tolú.

Recientemente, la Agencia Nacional del Espectro dio a conocer que los primeros resultados de las mediciones que se realizaron sobre los pilotos con tecnología 5G, llevadas a cabo en los alrededores de la Secretaría de Salud de Bogotá, muestran que los niveles de campos electromagnéticos en la zona son extremadamente bajos. 

La ANE adelantó mediciones el pasado 1° de julio sobre las pruebas piloto autorizadas al operador Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP.

El propósito de este tipo de mediciones es permitir a la Agencia Nacional del Espectro verificar las condiciones técnicas de operación de la tecnología 5G, lo cual servirá de insumo para determinar si se requiere algún tipo de ajuste en las normas relacionadas con el despliegue de infraestructura y el control de campos electromagnéticos.

El nivel máximo obtenido en las mediciones fue de 1.67 V/m, valor que comparado con el límite más restrictivo adoptado en Colombia en la Resolución 774 de 2018 (28 V/m), representa menos del 6 por ciento.

Es de resaltar que las mediciones fueron efectuadas en la modalidad denominada “banda ancha”, lo cual quiere decir que no solo se midió la contribución de campos electromagnéticos de los equipos utilizados en el piloto de 5G, sino también las contribuciones de otras tecnologías de radiocomunicaciones que operan en la zona.

Con la implementación de estos pilotos en el país se busca experimentar nuevas aplicaciones y acelerar el conocimiento de la nueva tecnología, principalmente a nivel empresarial, con la que el sector de las telecomunicaciones está respondiendo a las nuevas tendencias de consumo de contenidos digitales, necesidades de conectividad a gran escala y soluciones de tecnologías emergentes como Inteligencia Artificial, Big Data e Internet de las Cosas.

Los mitos o creencias falsas sobre 5G

Muchos han sido los videos y documentos que por estos días han circulado por las redes sociales que hablan de los peligros de la implementación de 5G en el mundo, incluso se ha afirmado que la exposición a los campos electromagnéticos (CEM) generados por los dispositivos 5G pueden causar Covid-19 y aumentar su gravedad.

Estas afirmaciones no están respaldadas por ninguna evidencia, ni siquiera por una evidencia extremadamente débil. Por el contrario, todos los organismos competentes: ICNIRP (Comisión Internacional para las Radiaciones No Ionizantes), Organización Mundial de la Salud (OMS) y Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) afirman que no hay evidencia científica establecida para respaldar los efectos adversos para la salud de exposiciones a CEM de 5G (ni otras generaciones móviles precedentes que operan en las mismas frecuencias), puesto que las emisiones generadas por éstas a poblaciones o individuos son muy bajas.

De la misma forma, según lo descrito por la OMS, la exposición a CEM de dispositivos 5G no causa Covid-19, ni tiene ningún efecto sobre el proceso de la enfermedad o los resultados de salud de aquellos que están infectados por el nuevo virus. La OMS afirma en sus estudios que la persona debe entrar en contacto físico con el virus para infectarse con él, y como los CEM de 5G no pueden transportar virus, no pueden ponerlo en contacto con el mismo.

El llamado es a estar tranquilos y a recibir la evolución y el avance de las tecnologías, tal como viene sucediendo a lo largo de cada una de las generaciones de las redes móviles. Esto, sin duda, traerá mayor desarrollo, productividad y aporte fundamental a la transformación digital del país y del mundo.