Aneel aprueba resolución sobre uso compartido de postes en Brasil y lleva la decisión final a la Anatel
La Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) de Brasil aprobó este martes 2 de diciembre la propuesta de resolución conjunta con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) para establecer nuevas reglas para el uso compartido de los postes de distribución de energía utilizados por las operadoras de telecomunicaciones. El texto aún depende de la validación final del directorio de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) para ser publicado y entrar en vigencia.
La deliberación pone fin a un proceso regulatorio que se arrastraba desde hace más de siete años y que atravesó sucesivos impases. En 2024, la propia Aneel llegó a dar marcha atrás en un entendimiento ya construido entre las agencias y, desde entonces, el análisis de la propuesta fue postergado en diversas ocasiones, en medio de divergencias sobre el modelo de explotación comercial de los postes y la definición del equilibrio económico entre los sectores de energía y telecomunicaciones.
Con la aprobación en la Aneel, el tema vuelve oficialmente a la agenda de la Anatel. La propuesta sustituye las normas vigentes desde 2014 y crea un nuevo esquema para la administración de los postes, permitiendo que las distribuidoras de energía mantengan el control de la explotación comercial o transfieran esta actividad a una empresa especializada, denominada exploradora de infraestructura.
Esta entidad será responsable de organizar la ocupación de los postes, garantizar el cumplimiento de las normas técnicas y transferir a la distribuidora la parte correspondiente de los ingresos, quedando impedida de pertenecer a grupos que cuenten con concesión de servicios de telecomunicaciones.
La resolución también establece la creación de áreas de explotación comercial, que podrán agrupar tramos con postes de una o más distribuidoras, incluso en regiones con distintos niveles de atractivo económico.
Otra medida central es la definición de los postes prioritarios (estimados entre 10 y 15 millones de unidades, aproximadamente el 20% al 30% del total del país), que concentran el mayor número de irregularidades y deberán ser los primeros objetivos de regularización.
Para ello, la norma prevé la elaboración anual del Plan de Regularización de Postes Prioritarios (PRPP) por parte de las exploradoras, con metas de corrección del 2% al 3% del total bajo su gestión cada año.
Las operadoras de telecomunicaciones seguirán siendo responsables de ejecutar y costear el retiro de cables ociosos, los ajustes técnicos y la organización de los puntos de fijación. También tendrán hasta 120 días después de la publicación de la norma para identificar sus activos en los postes, bajo riesgo de retirada de aquellos que permanezcan sin identificación.
Uno de los puntos que aún genera mayor debate es la cesión de la explotación comercial. Mientras que la Anatel, en 2023, había aprobado una propuesta que tornaba obligatoria esta transferencia, el modelo ahora validado por la Aneel permite que la distribuidora elija si desea o no ceder la actividad.
La cesión obligatoria podrá ocurrir sólo en situaciones específicas, como la renuncia de la distribuidora, la constatación de una prestación inadecuada del servicio o la identificación de interés público que justifique el cambio de gestión.
Otro frente relevante será la definición del precio regulado del uso compartido, con base en criterios de costos. Tras la publicación de la resolución conjunta, se abrirá la segunda fase de la Consulta Pública Nº 73/2021 para discutir con la sociedad la metodología de fijación de precios que determinará cuánto pagarán las operadoras por el uso de la infraestructura mantenida por las distribuidoras de energía.
En un posicionamiento oficial, Conexis Brasil Digital afirmó reconocer la importancia del diálogo regulatorio para buscar una solución sobre el tema. La entidad destacó como positivo que la resolución prohíba la participación de empresas de telecomunicaciones en el control de las exploradoras de infraestructura y reforzó el interés del sector en la próxima etapa de discusión en el ámbito de la Anatel.
“La resolución contempla puntos considerados importantes por el sector, como que el posteiro no pertenezca a un grupo de telecomunicaciones. Conexis y las operadoras reafirman su interés en contribuir, especialmente en la fase que se desarrollará en la Anatel, en busca de una solución equilibrada para el uso compartido de postes, principalmente para abordar cuestiones como el subsidio cruzado entre los sectores y la asignación de los costos de reordenamiento al sector de telecomunicaciones”, afirmó la entidad.