Anatel Brasil busca revivir Fair Share, abre consulta sobre grandes usuarios de redes de telecomunicaciones
La Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil (Anatel) ha iniciado una tercera ronda de consultas sobre la regulación de grandes usuarios de redes de telecomunicaciones. La consulta pública reabre el debate sobre la responsabilidad de las plataformas tecnológicas en el financiamiento de infraestructura, mejor conocido como ‘Fair Share’.
El consejero Edson Holanda, relator del tema en la agencia, firmó un oficio dirigido a las superintendencias técnicas de Anatel solicitando una nueva recopilación de información con un plazo de 90 días para obtener respuestas.
En una declaración realizada en la reunión del 12 de marzo del Consejo de Administración, Holanda señaló que la medida surge a partir de la participación de la agencia en el MWC 2026 en Barcelona. “Nuestro presidente habló allí sobre el tema de la cuota de mercado justa, que teníamos que resolver este problema de la regulación de los grandes usuarios”, apuntó, según cita Tele Síntese.
El consejero agregó que sea el nombre que vaya a recibir, el país debe avanzar en el tema, en medio de la tensión geopolítica, marcada por las políticas arancelarias y el deterioro de las relaciones internacionales con los Estados Unidos.
Donald Trump, presidente de Estados Unidos, ha amenazado con represalias a los países que quieran imponer impuestos o tasas especiales a las grandes tecnológicas, ya sea por recaudación fiscal o relacionado con el ‘Fair Share’. El tema se había enfriado a mediados del año pasado, cuando la Unión Europea (UE) acordó “no imponer tarifas por el uso de la red”, como parte de un acuerdo comercial más amplio con los Estados Unidos.
Esta nueva ronda de consultas habría surgido a partir de la instrucción directa del presidente de Anatel, Carlos Baigorri. En procesos anteriores, Holanda señala que se mantuvo un diálogo constructivo con las plataformas, como Netflix y Meta, entre otras, para abonar al debate.
El documento abarca dos frentes principales: las prácticas comerciales de los Servicios de Valor Agregado (SVA) ofrecidos por las operadoras junto con planes de telecomunicaciones, y un análisis detallado del tráfico generado por plataformas OTT (over the top), como servicios de streaming de video y llamadas en línea.
El oficio solicita un levantamiento estandarizado del volumen de tráfico por tipo de interconexión, la cuantificación del tráfico intercambiado dentro de Brasil vía cache o redes privadas, la evaluación del crecimiento del tráfico de video en alta resolución y el mapeo de eventos de congestión atribuibles al tráfico OTT.
Además, se requiere información sobre la ubicación de los puntos de presencia de redes de distribución de contenido (CDN), los contratos vigentes con plataformas y los impactos operacionales sobre las redes de las operadoras.
El presidente de Anatel, Carlos Baigorri, aclaró que la propuesta desarrollada hasta ahora por el área técnica no prevé una tasa de red bajo la propuesta del “Fair Share” europeo. En cambio, el enfoque brasileño buscará discutir un reglamento de deberes de los usuarios, con obligaciones para aquellos considerados “grandes”.
En ese sentido, se impondría límites de uso de las redes y buenas prácticas a ser adoptadas por quienes los superen, como técnicas de gestión de tráfico e implementación de redes de distribución de contenido. Los operadores tendrían derecho a tomar medidas como reducción en la velocidad, en caso de que estos límites no se cumplan.