España | La CNMC pide adaptar las exigencias de la nueva normativa de seguridad de los productos a pymes y plataformas digitales
Prensa CNMC
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha emitido un informe sobre el Proyecto de Real Decreto (PRD) relativo a la seguridad general de los productos (IPN/CNMC/005/26).
La propuesta actualiza la normativa española para adaptarla al Reglamento (UE) 2023/988 y sustituye al Real Decreto 1801/2003. Se centra en los “productos no armonizados”, los que no disponen de una legislación de seguridad sectorial, como los muebles, ropa, calzado, artículos deportivos o utensilios domésticos.
El proyecto introduce novedades significativas para responder a los cambios tecnológicos y al auge del comercio en línea. Entre ellas destacan:
- La incorporación de riesgos asociados a la inteligencia artificial, la ciberseguridad y los productos conectados.
- Nuevas obligaciones para plataformas digitales, que deberán actuar activamente en la retirada de productos inseguros y en la trazabilidad de los vendedores.
- El refuerzo de la vigilancia, con inspecciones encubiertas (“mystery shopping”) y la posibilidad de retirar contenidos en entornos digitales.
- Una mayor trazabilidad, con obligación de conservar la documentación técnica durante diez años.
- El refuerzo de los derechos del consumidor, que podrá elegir entre reparación, sustitución o reembolso ante productos inseguros.
Valoración de la CNMC
La CNMC valora positivamente la norma, ya que contribuye a mejorar el funcionamiento del mercado interior europeo. En este sentido, destaca que favorece que los precios de los productos reflejen los costes reales al obligar a todos los operadores a asumir los gastos preventivos de seguridad (ensayos, trazabilidad, documentación técnica).
Además, reduce la competencia desleal ya que obliga a todos los operadores (incluidos los de terceros países y de ventas online) a asumir los mismos costes de seguridad, evitando que quienes incumplen las normas obtengan una ventaja injusta.
A pesar de ello, la CNMC advierte sobre el impacto de las cargas administrativas, en especial para las pymes (en la UE soportan actualmente el 59 % de los costes de cumplimiento en seguridad) y recomienda:
- Apoyo a pymes: introducir medidas específicas que faciliten el cumplimiento de las nuevas obligaciones administrativas y técnicas, como guías interpretativas claras, asesoramiento técnico, acceso simplificado a normas técnicas europeas y posibilidad de facilitar el cumplimiento conjunto de ciertas obligaciones.
- Graduación para plataformas: siguiendo el modelo del Reglamento de Servicios Digitales (DSA), la CNMC aconseja graduar las obligaciones de las plataformas digitales en función de su tamaño e influencia, evitando imponer exigencias inasumibles a los operadores de menor dimensión.
La CNMC puede actuar de oficio (de acuerdo con el artículo 5.1.h de la Ley de creación) o a petición de las Cámaras Legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las CC.AA., las Corporaciones locales, los Colegios Profesionales, las Cámaras de Comercio y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores y Usuarios (de acuerdo con el artículo 5.2).