12 normas están en la mira de una nueva guillotina regulatoria de Anatel
La nueva guillotina regulatoria de Anatel propone la derogación de disposiciones en siete resoluciones aún vigentes y la eliminación formal de otras ya superadas, totalizando 12 normas analizadas.
Anatel abrió la Consulta Pública nº 44 para revisar disposiciones de resoluciones emitidas entre 2017 y 2024, en el marco de la guillotina regulatoria. La propuesta, prevista en la Agenda Regulatoria 2025–2026, fue aprobada en la última reunión del Consejo Directivo, el 4 de noviembre, y busca eliminar reglas obsoletas en cumplimiento del Decreto nº 12.002/2024, que obliga a la revisión periódica de las normas federales.
Según la minuta, la agencia pretende derogar artículos específicos de reglamentos sobre numeración, radiocomunicación, calidad, licenciamiento, otorgamientos y derechos del consumidor, además de formalizar la derogación de guillotinas anteriores.
A continuación, los dispositivos sometidos a consulta:
Numeración y equipos de radiocomunicación
El art. 2º de la Resolución 679/2017, que modificó el art. 82 del Reglamento del Servicio Móvil Personal (SMP), podría ser suprimido. El dispositivo obliga a las operadoras a garantizar que sus redes informen si la estación móvil está dentro o fuera del área de registro y, cuando sea posible, en qué área geográfica del Código Nacional se encuentra.
La Resolución 680/2017, por su parte, pasa a dispensar de licenciamiento a las redes que utilicen únicamente medios confinados (como fibra óptica o cables) o equipos de radiación restringida. Esta dispensa aplica a pequeñas operadoras con hasta 5.000 accesos, que deberán únicamente notificar a Anatel sobre el inicio de sus actividades y mantener sus datos actualizados.
Calidad y licenciamiento
La Resolución 717/2019, que instituyó el Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones (RQUAL), revocará definitivamente las obligaciones de calidad impuestas a las prestadoras de TV por suscripción, revisión ya aprobada por el Consejo Directivo.
En cuanto a la Resolución 719/2020, el art. 23, que exigía el licenciamiento de todas las estaciones radio base de las operadoras virtuales (MVNOs), será eliminado, en línea con el Nuevo PGMC (Plan General de Metas de Competencia).
Otorgamientos y radiofrecuencia
La Resolución 720/2020, que define el Reglamento General de Otorgamientos (RGO), tendrá ajustes en los apartados sobre transferencia y extinción de autorizaciones. El cambio busca uniformar la redacción con el texto del propio RGO, sin alterar los procedimientos prácticos de las operadoras.
La Resolución 721/2020, relacionada con la asignación de frecuencias para radiodifusión, será actualizada para incluir la referencia a la nueva orden del Ministerio de Comunicaciones (MCom).
Por su parte, la Resolución 739/2020, sobre el envío de alertas de desastres, anteriormente obligaba a las operadoras de telecomunicaciones y TV por suscripción a difundir gratuitamente alertas, alarmas y orientaciones cuando fueran activadas por un órgano gubernamental ante la inminencia de un desastre. Para las operadoras de TV por suscripción, se exigía mostrar mensajes superpuestos a la programación (pop-ups) con texto predefinido por la autoridad competente.
Ahora, la responsabilidad de envío y coordinación pasó a la Defensa Civil, que utiliza la infraestructura de red móvil (4G/5G) y la plataforma Idap, bajo el Ministerio de Integración y Desarrollo Regional (MIDR), con apoyo técnico de Anatel y del MCom.
Finalmente, la Resolución 747/2021, que trataba del uso experimental de bandas VHF y UHF por dispositivos de espectro ocioso, será derogada integralmente, ya que perdió validez práctica.
RGC y guillotinas anteriores
Las Resoluciones 752/2022 y 769/2024, que instituyeron guillotinas anteriores, serán derogadas formalmente para cerrar procesos ya concluidos.
En el caso de la Resolución 765/2023, que aprobó el nuevo Reglamento General de Derechos del Consumidor (RGC), la propuesta elimina el artículo 83 y dispositivos asociados de reglamentos antiguos, cerrando superposiciones entre normas de derechos del usuario fijo, móvil y de TV por suscripción. Las contribuciones a la consulta pueden enviarse a través del sistema Participa Anatel hasta el 29 de diciembre.